23 ноября
|
|
Сегодня проходит заседание правительственной комиссии по проведению административной реформы. Обсуждается проект примерной программы противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и в субъектах РФ.Борзыми щенками - можно |
Точка зрения
|
Евгений ГОНТМАХЕР, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН — специально для "И" Допустим, хорошая это идея – создание комиссий по отслеживанию "конфликта интересов"? В общем-то неплохая. Но сразу возникает вопрос: кто будет входить в эти комиссии? Сами чиновники? Представители спецслужб? Общественность? Если общественность – то какая? Представители реального гражданского общества или "ручных" общественных организаций? Мы же знаем, как у нас сегодня научились имитировать общественный контроль – хотя бы с помощью так называемых общественных советов при министерствах и ведомствах. Интересно, каким образом комиссии будут контролировать служебное поведение госслужащего? И, главное, зачем? Ну, дал чиновник основание заподозрить его в коррупции. Это – дело для правоохранительных органов. При чем тут комиссия? Если же комиссия по своей инициативе обратится в прокуратуру: проверьте такого-то, внушает подозрения, - кто будет отвечать, если подозрения не подтвердились? К кому опороченный чиновник будет подавать иск о защите чести, достоинства и деловой репутации? К комиссии? Кстати, в наших условиях слишком велика вероятность того, что подобные комиссии будут попросту использоваться для борьбы с неугодными работниками. Что касается требований к поведению госслужащего... Конечно, они должны быть сформулированы гораздо более конкретно, чем в законе о государственной гражданской службе. Например, во многих странах четко регламентировано, что от подарков, стоимость которых превышает определенную сумму, чиновники должны отказываться в пользу государства. У нас этого нет. Загляните в приемную какого-нибудь большого начальника в день его рождения или просто под Новый год. Подарков ему несут – от ваз до сложной бытовой технике, в общей сложности на несколько тысяч долларов. Такого не должно быть. Но регламентировать этот вопрос, мне кажется, нужно не в правительственных документах, которые в любой момент можно изменить или вообще отменить, а непосредственно в законе о госслужбе. Впрочем, все это детали. Потому что не решена главная проблема, без решения которой все предлагаемые меры лишены смысла. Подготовили программу борьбы с коррупцией? Замечательно. Только хорошо бы сначала честно сказать, откуда у нас коррупция-то. Ведь причины не в том, что чиновники хотят брать деньги. Думаю, во всех странах хотят. Просто наше государство слишком большое отношение имеет к финансам и экономике. Когда чиновник не участвует в регулировании финансовых потоков, у граждан возникает гораздо меньше оснований для того, чтобы давать ему взятку. А вот если без бумаг, выдаваемых чиновниками, вообще практически ничего в стране сделать нельзя, стоит ли удивляться, что процветает взяточничество? От очень многих функций государство должно быть освобождено. Правильно сказано: государство должно быть компактным и эффективным. Сказано, но не сделано. И даже концепции нет, как его таковым делать. Давайте сначала все-таки решим принципиальный вопрос: нужно ли государству так много функций, должно ли оно и дальше усиливать свое присутствие в экономике и финансах или, наоборот, должно постепенно оттуда уходить? Вот пересмотрим функции государства – тогда можно сформулировать концепцию формирования госаппарата: сколько нам нужно чиновников, какими качествами они должны обладать и т.д. Заодно подумаем о внутренних правилах регулирования деятельности этих чиновников - понимая, что в любых условиях все равно остается какая-то вероятность коррупции. Между прочим, если государство снизит свое присутствие в экономике, может, вообще отпадет необходимость создавать специальные комиссии по отслеживанию конфликтов интересов. А когда государство – везде, а у конкретного чиновника масса соблазнов, остается только плодить контролирующие органы. Наплодим, а потом что? Будем создавать новые комиссии по отслеживанию коррупции в этих контролирующих органах? Надо понять: государство у нас тяжело больно, примочками тут не поможешь. Как если бы если бы человеку требовалась радикальная операция – а мы бы ему банки ставили... |
|
Для того чтобы оставить отзыв или проголосовать пожалуйста авторизуйтесь.
|
Загружается, подождите...
|
© «Избранное», 2007 При использовании материалов ссылка на izbrannoe.ru обязательна Контакты Реклама |