Валерий Зорькин напомнил Борису Грызлову, что решения Конституционного суда обязательны к исполнению. Госдума, говорится в письме председателя КС, должна была принять законы во исполнение 25 решений Конституционного суда, но не сделала этого.
Цитируя выступление председателя Конституционного суда РФ Валерия Зорькина на международном симпозиуме по вопросам развития конституционного правосудия, «Интерфакс» сообщил 7 июля, что глава КС предлагает ввести в российское законодательство норму, согласно которой российские граждане могут обращаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) «только после исчерпания национальных средств судебной защиты».
Сейчас, говорилось в заметке, россияне могут обратиться в Страсбург в течение полугода после того, как получат на руки решение кассационной инстанции. Однако, по мнению Зорькина, "обращение в Европейский суд сразу после кассационной инстанции, минуя Верховный и Высший арбитражный суды, приводит к тому, что огромный вал жалоб идет в Европейский суд, при этом отсекается вершина пирамиды судебной власти в нашей стране". В результате, считает глава КС, Страсбургский суд "выполняет роль национальной инстанции, что противоречит его природе и предназначению".
Вырванные из контекста, эти высказывания были интерпретированы как намерение ограничить право россиян подавать жалобы в Европейский суд по правам человека. Правозащитники обрушились на главу КС с критикой, и уже 9 июля пресс-служба Конституционного суда сообщила в «Новой газете», что Валерия Зорькина «процитировали с точностью до наоборот» и «Интерфакс» уже принес ему свои извинения.
«Ни о каком запрете обращений в Страсбург речи не было, - цитирует газета пресс-службу КС. - На самом деле речь шла о том же, о чем он многократно говорил: если национальная судебная система будет работать эффективно, то гражданам не придется прибегать к такой сложной, долгой и дорогостоящей процедуре защиты своих прав, как Европейский суд... Львиная доля российских дел в Страсбурге — дела о неисполнении судебных решений (...) И если не привести в порядок нашу судебную систему, то вал жалоб в Страсбург будет расти».
Тем временем российские чиновники с энтузиазмом поддержали ложно приписанную Зорькину инициативу ограничить поток жалоб из России в Страсбург. Три дня назад на заседании Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов прозвучало предложение наделить Верховный суд РФ правом рассматривать иски российских граждан к государству.
Дебютировала с этой идеей Вероника Милинчук, назначенная в марте уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека. Вслед за ней тему поддержал представитель Верховного суда РФ Владимир Давыдов. Сославшись на председателя ВС Вячеслава Лебедева, он сообщил, что Верховный суд уже ведет работу над проектом федерального конституционного закона, который «должен наделить Верховный суд полномочиями рассматривать обращения граждан, когда они подают в суд на государство в том или ином случае». Как сообщалось позже, работу над законом планируется завершить до конца нынешнего года.
Стремление властей отдать часть исков к государству в руки российских надзорных судов вполне понятно. Жалобы россиян в Страсбург неуклонно растут (в 2001 году их было 2490, в 2006-м – уже 10569) и составляют пятую часть всех поступивших в ЕСПЧ исков. Только за прошлый год по решениям Европейского суда России придется выплатить компенсации на сумму около 1,4 млн евро. А впереди у ЕСПЧ – новые «чеченские» иски, жалобы жертв теракта в Беслане, ряд «шпионских» сюжетов и, наконец, дело ЮКОСА, которое несомненно будет иметь политический резонанс.
