5 декабря
|
|
Начата подготовка проекта закона, наделяющего Верховный суд РФ полномочиями по рассмотрению жалоб россиян на нарушения государством Европейской конвенции по правам человека. Сегодня эти жалобы рассматриваются только Страсбургским судом.Конвенция и коварство |
Точка зрения
|
Судья Конституционного суда в отставке, доктор юридических наук Тамара МОРЩАКОВА считает, что написать задуманный Верховным судом закон, позволяющий гражданам жаловаться на государство в Верховный суд, очень сложно
Татьяна СКОРОБОГАТЬКО - Речь не идет о "подмене". Насколько я понимаю, замысел состоит в том, чтобы российские граждане могли получить защиту своих конвенционных прав (предусмотренных Европейской Конвенцией по правам человека) в России, не обращаясь в Страсбург. Сейчас внутри страны просто нет инстанции, в которую гражданин может обратиться с жалобой: проверьте, не нарушены ли мои права, предусмотренные в Конвенции. Предлагается, чтобы такой инстанцией стал Верховный суд РФ. - Допустим, закон, о котором идет речь, появится. Что тогда? До рассмотрения жалобы в Верховном суде гражданин не будет иметь права обращаться в Страсбург? - Да. Вот если Верховный суд не удовлетворит жалобу – гражданин сможет подавать жалобу в суд Европейский. Предполагается, что тем самым будет экономиться время граждан. Как известно, в Страсбурге очень долго приходится ждать не только рассмотрения дела, но и самого решения о приемлемости жалобы. Верховный суд все-таки ближе к российскому гражданину. И, вероятно, если постарается, сможет действовать быстрее. - Не допускаете, что как раз Верховный суд будет затягивать рассмотрение подобных жалоб и гражданин, вынужденный проходить перед Страсбургом дополнительную инстанцию, еще дольше будет оставаться с ущемленными правами? - Думаю, что мотив разработки закона – все-таки желание действительно защитить права граждан внутри страны, не доводя до Европейского суда. Разработчики закона ведь не могут не понимать: если эти права не будут защищены, граждане все равно дойдут до Страсбурга – пусть позже, после еще одной дополнительной инстанции. - То есть никакого коварства в идее такого закона вы не усматриваете? - Коварство возможно. И вот почему допускаю эту мысль. До сих пор Верховный суд не был инстанцией, которая рассматривает все поступившие сюда жалобы. Получая жалобу, он может либо принять ее к рассмотрению, либо не принять - без объяснений. И сегодня гражданин своею волей не может включить механизм проверки в Верховном суде. Если такое положение сохранится, не исключена практика выборочного подхода и к конвенционным жалобам. Какие-то из них суд будет считать, фигурально выражаясь, приемлемыми, а какие-то – нет. Но тогда в законе должен быть решен и другой вопрос: если жалоба не принята Верховным судом, что должен делать гражданин? В Страсбург в этом случае все равно можно идти? Или нет? - Возможно ли, что Верховный суд захочет назначить себя последней инстанцией, определяющей, было нарушение Конвенции или не было? - Этого Европейский суд по правам человека не признает никогда. - Если граждан с Европейского суда "переключат" на Верховный, они не будут получать компенсации, которые сегодня получают, когда Страсбург признаёт их права нарушенными? - Они будут получать компенсацию по нашим законам – если, конечно, нарушение будет признано. Впрочем, суммы эти вполне сопоставимые. Вообще-то с принятием закона, о котором идет речь, страна должна выиграть: не будет позориться в Страсбурге. Но сочинить подобный закон очень трудно из-за препятствий процессуального характера. Может получиться, что на любой стадии судебного процесса гражданин, вместо того, чтобы использовать обычные процедуры надзорного производства, будет стремиться использовать специальную процедуру и жаловаться на нарушение Конвенции. Образуется конкуренция между двумя видами процедур. Вот эту-то коллизию и предстоит разрешить в процессе написания законопроекта. Посмотрим, как это удастся. Пока объявлено только, что существует идея разработки такого законопроекта. И даже названия ему еще не придумали, как сказал сегодня в Общественной палате представитель Верховного суда. |
|
Для того чтобы оставить отзыв или проголосовать пожалуйста авторизуйтесь.
|
Загружается, подождите...
|
© «Избранное», 2007 При использовании материалов ссылка на izbrannoe.ru обязательна Контакты Реклама |