Сегодня Совет Федерации одобрил изменения законодательства, призванные усилить противодействие экстремизму. Несмотря на то, что целесообразность и даже конституционность отдельных поправок публично подвергается сомнению.
Российское законодательство об экстремизме относительно молодо. Конечно, отдельные положения о призывах к национальной розни или о терроризме были отражены в ряде статей конституции, гражданского и уголовного кодекса РФ. Но специальный федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», инициированный президентом В.Путиным, вступил в силу только в июле 2002 года. Этот юридический документ дал весьма широкое определение понятию экстремизм:
«Деятельность общественных или религиозных объединений либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ
- подрыв безопасности РФ
- захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований
- осуществление террористической деятельности
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной вражды, а также социальной розни, связанной с насилием или призывом к насилию
- унижение национального достоинства
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности".
Также экстремистским актом закон признал пропаганду нацистской символики, публичные призывы к указанным действиям и любое содействие им.
Однако несмотря на столь объемное толкование экстремизма, летом 2006 года Госдума одобрила в первом чтении поправки к закону, которые расширили список действий подпадающих под это понятие. В этот перечень попали:
- воспрепятствование законной деятельности органов госвласти, избиркомов, а также должностных лиц этих органов.
- публичная клевета в отношении лица, занимающего государственную должность при исполнении им обязанностей. Клевета в отношении должностного лица признается экстремистской деятельностью, если чиновник обвиняется в совершении преступлений, которые содержат признаки экстремизма, либо в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
- создание печатных, аудио, визуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности.
В апреле 2007 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, благодаря которому экстремисты не смогут пробиться к власти легальным путем. Согласно юридическому акту на пост президента и на должности депутатов Госдумы не смогут избираться лица, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления экстремистского характера, лица, имеющие неснятую судимость, а также лица, подвергшиеся административному наказанию за пропаганду нацистской символики. Также запрет коснется тех, в отношении кого суд установил, что они совершали экстремистские действия на протяжении четырех лет до дня голосования.
Тогда же был одобрен в третьем чтении закон о полномочиях прокурора в вопросах экстремизма. Законопроектом предлагается предоставить прокурору право обращаться в суд для признания материалов экстремистскими не только по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, но и по месту их обнаружения и распространения. Также он может приостановить реализацию таких материалов до принятия решения судом.
Также депутаты согласились ужесточить наказания за акты экстремизма. Подобного рода преступления приравняли к особо тяжким. К примеру, хулиганство по экстремистским мотивам должно караться лишением свободы на срок до шести и даже до восьми лет. Участники массовых беспорядков могут сесть на 12 лет.
Помимо прочего парламентарии не отказались считать проявлениями экстремизма выступления оппозиционных лидеров, в которых они обвиняют представителей власти в коррупции или массовом попрании прав и свобод граждан. Любая партия нарушившая это положение дважды будет ликвидирована по решению суда.
В июле 2007 года Госдума одобрила в третьем чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму". Согласно ему изменения должны быть внесены в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, в закон "О средствах массовой информации" и другие законодательные акты.
Согласно новым поправкам СМИ запрещается распространять информацию о признанных судом экстремистскими организациях без указания на то, что их деятельность запрещена или они ликвидированы. Вместе с тем новые правила не разрешают сотрудникам органов, ведущих оперативно-розыскную деятельность, подстрекать к совершению противоправных действий подозреваемых в экстремистской деятельности. Одновременно поправка разрешает им прослушивать телефонные разговоры обвиняемых в совершении преступлений, независимо от степени их тяжести. К экстремистским деяниям депутаты согласились причислить оправдание терроризма или иной террористической деятельности, воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в голосовании, а также нарушение тайны голосования.