Проект договора о разграничении полномочий между федеральным центром и Республикой Татарстан внесен в Госдуму. Это тот же документ, который российский парламент уже однажды отверг, посчитав, что он стимулирует сепаратизм.
АннаРУДНИЦКАЯ, специальный корреспондент журнала "Русский репортер"
История трудного утверждения нового договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном стала для немосковскиих газет поводом вспомнить бурную политическую молодость
«Неожиданно» - это главное слово, сопровождаемое все новости последних месяцев о нелегкой судьбе договора.
«Само появление такого договора в ноябре прошлого года стало политической сенсацией, - напоминала далекая от места событий газета «Калининградская правда», которой, тем не менее, проблемы экономического сепаратизма и вообще отношения с «большой землей» явно не чужды. - От договорных отношений с субъектами, характерных для эпохи "парада суверенитетов" Бориса Ельцина, Кремль отказался еще в начале 2000-х годов. К этому моменту все прежние договоры истекли сами собой, а новые никто заключать не стал. Однако выяснилось, что о заключении договора президент Владимир Путин договорился с Минтимером Шаймиевым 4 ноября, в День народного единства. Это был своего рода подарок к семидесятилетию бессменного татарского лидера. Однако последнее слово в этой истории оставалось за Советом Федерации, чей спикер Сергей Миронов не скрывал, что будет голосовать против, и коллеги его поддержали».
«Отказ Совета Федерации ратифицировать договор о разграничении полномочий между Татарстаном и Россией стал для Шаймиева полной неожиданностью и был воспринят им очень болезненно», - писала «Вечерняя Казань» в марте, сообщая о том, что президент республики не по обыкновению рано ушел в отпуск и отправился на лечение в Германию.
А когда 15 июня на сессии Госсовета республики депутатам предложили новый текст договора, то «АиФ-Казань» сообщила, что «Госсовет РТ неожиданно для себя одобрил поправки к Договору между Россией и Татарстаном».
Впрочем, помимо констатации были и попытки разобраться в интриге. После первого утверждения договора Госдумой в феврале этого года (до того, как текст отклонил Совет Федерации) спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, к примеру, рассказал «Вечерней Казани», что «все, что было связано с некоторыми преференциями, федеральная сторона вычистила, и только после этого договор подписали два президента - России и Татарстана». Проголосовали за него, впрочем, все равно только депутаты «Единой России», но «я внимательно слушал и убедился, что юридических аргументов у противников договора нет. Они все переводили в политическую плоскость: что этот договор может нарушить равноправие регионов... Равноправие субъектов Федерации остается, но равных - одинаковых - субъектов нет! Например, та же Калининградская область давно уже живет в условиях особой экономической зоны, и т.д. Я ожидаю, что и в верхней палате парламента, Совете Федерации, тоже будет непросто. Не хотелось бы, чтобы какое-то политическое, партийное противостояние на этом произошло».
Однако противостояние все же произошло, что заставило аналитиков искать возможные причины. «Что же в реальности стоит за решением Совфеда? Возможно, начали сбываться предположения политологов, считающих, что наличие двух партий власти неминуемо приведет к серьезному конфликту внутри политической элиты. А кое-кто предполагает, что двойную игру ведет сам президент РФ, который на самом деле, якобы, не хочет договора с Татарстаном. Последнее, впрочем, маловероятно», - сбивчиво объясняли «АиФ-Казань» после отклонения договора Советом Федерации.
Помимо собственно политических интриг, события вокруг договора показали, что тема статуса республики как такового по-прежнему волнует Татарстан.
«Казанские ведомости», к примеру, решили вернуться к истории появления первого договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, описанной в книге главного редактора газеты Венеры Якуповой.
«Теперь, когда российский президент Борис Ельцин сошел с политической арены, хочется узнать, почему он сказал в Татарстане: «Берите суверенитета столько, сколько сможете»?
- Борис Николаевич - очень эмоциональный человек, - отвечает Президент РТ Минтимер Шаймиев. - Когда он видит перед собой массу людей, у него наступает особое состояние. Но он сказал эту фразу не только для того, чтобы понравиться толпе. И когда его критикуют за эту фразу, то не учитывают, что он своими глазами видел, что творилось в Татарстане в то время. На площадях, на улицах Казани, в других городах республики Ельцина встречали пикеты, толпы возбужденных людей с требованиями союзного статуса Татарстану. И что мог сказать в ответ Борис Николаевич - человек, который возглавил борьбу за суверенитет России? Вам, татарам, ничего нет? Ельцин не мог так сказать. Он сказал: «Берите суверенитета столько, сколько сможете». А уже вечером, в беседе с глазу на глаз, обеспокоенно спросил меня: «Минтимер, что будем делать? Народ возбужден, требует свободы». Ельцин задумался. Слова хорошие сказал, но ведь решать надо, как это будет на деле. Тогда я предложил: «Борис Николаевич, нам надо создать рабочие группы, которые будут работать над проектом Договора между Россией и Татарстаном».
Так впервые в августе 1990 года два лидера заговорили о договорных отношениях».
«Кому договор нужен сейчас?» - поинтересовался в феврале этого года «Коммерсант-Казань» и получил почти единодушный ответ татарстанских бизнесменов, чиновников и юристов о том, что «договор нужен и Татарстану, и России».
А «Вечерняя Казань» в апреле, во время недолгого перерыва в политической баталии вокруг договора, перепечатала статью из «Эксперт-Волга» под названием «Капитализация суверенитета», где утверждается, что «в Татарстане реализован идеал российского сепаратизма - жить по своим правилам, пользуясь всеми удобствами большой страны». Похоже, обидной такую формулировку в Татарстане никто не считает.