На этой неделе в центре внимания оказались два друга российского президента. В пятницу Александр Бастыркин утвержден главой Следственного комитета, а чуть раньше пришло сообщение, что корпорацию "Российские технологии" возглавит Сергей Чемезов.
В США в организации правоохранительных органов строго соблюдается принцип федерализма, поэтому компетенция главного следственного органа федерального министерства юстиции ограничена борьбой с преступностью федерального значения.
Контроль за действиями ФБР осуществляют прокуроры и судьи.
Федеральное бюро расследований было создано в 1909 г. на базе подразделения специальных агентов, подчинявшихся непосредственно Генеральному прокурору и занимавшегося расследованиями особо опасных преступлений федерального значения. Первоначально оно насчитывало всего около двух десятков человек. В тот период в США превалировали федералистские настроения и создание любой централизованной структуры наталкивалось на серьезное сопротивление штатов. С годами федеральное правительство и Конгресс значительно расширили свою компетенцию в сфере борьбы с преступностью.
В настоящее время ФБР является главным следственным органом Министерства юстиции США (министр одновременно является генеральным прокурором). В его задачи входят:
борьба с терроризмом;
контрразведка;
борьба с коррупцией;
защита гражданских прав;
борьба с организованной преступностью;
борьба с экономическими преступлениями;
расследование особо опасных краж и преступлений против личности;
борьба с компьютерной преступностью.
Директор ФБР назначается президентом на 10 лет и утверждается сенатом. Подчиняется непосредственно министру юстиции-генеральному прокурору.
На 11 октября 2006 г. в штате ФБР состояло 30762 сотрудника, в том числе 12659 спецагентов и 18103 технических сотрудника. Помимо центрального аппарата в Вашингтоне, ФБР имеет 56 территориальных отделов в крупнейших городах США и около 400 местных отделений. В 50 зарубежных представительствах США сотрудники ФБР работают в качестве атташе по юридическим вопросам. В структуре правоохранительных органов США Федеральное бюро расследований является одним из 32 федеральных ведомств, наделенных правоприменительными функциями. ФБР имеет право проводить следственные действия и осуществлять аресты, однако решение об уголовном преследовании принимается прокурором, а о содержании под стражей – судьей. Прослушивание средств связи подозреваемых может осуществляться только с санкции судьи.
Контроль за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в ходе следствия осуществляется прокурорами.
Специальные агенты имеют право в случае необходимости применять оружие.
Штатные и муниципальные правоохранительные органы не подчиняются ФБР и осуществляют следственные действия независимо от ФБР.
Франция
Во Франции следственные действия на стадии предварительного следствия проводятся полицией и жандармерией. Подготовка материалов к рассмотрению в суде осуществляется судебными следователями и прокурорами. Контроль за соблюдением законодательства в этом процессе осуществляется прокуратурой.
Характерной чертой французской правоохранительной системы является объединение судебной системы и прокуратуры в рамках министерства юстиции. Охрану общественного порядка и соответственно следственные действия на стадии предварительного следствия осуществляют полиция, входящая в состав министерства внутренних дел, и жандармерия, административно входящая в министерство обороны, а оперативно подчиняющаяся министру внутренних дел.
Решение об уголовном преследовании принимается прокурором, который наряду с общим надзором за соблюдением законодательства контролирует и следствие, осуществляемое судебными следователями, Прокуроры подчиняются Прокурору Республики, который в свою очередь, подчиняется министру юстиции, К функции прокуратуры относится также представление государственного обвинения в суде прокурорами.
