Чрезвычайная конференция государств-участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) завершилась безрезультатно. Россия и Запад не смогли прийти к договоренностям. Приведет ли это к дальнейшей конфронтации между ними?
Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), был заключен в Париже в 1990 году. Вскоре после этого Организация Варшавского договора, а затем и сам Советский Союз прекратили существование. На карте Европы появились новые государства, многие из них уже вступили в НАТО, либо выражают готовность войти в эту организацию. В кардинально изменившихся условиях потребовалась масштабная ревизия устаревшего договора.
В ходе подготовки нового, адаптированного варианта ДОВСЕ Россия столкнулась с попытками Запада сохранить жесткие фланговые ограничения на обычные вооружения. Речь шла о поддержании Россией весьма низкого уровня вооружений и военной техники в приграничных военных округах – Ленинградском и Северо-Кавказском.
В конце концов, был достигнут компромисс. Предельные уровни вооружений для России во "фланговой зоне" (включающей ЛенВО и СКВО) составили: 1300 танков, 2140 бронированных машин, 1690 артиллерийских установок. Длительные и трудные переговоры завершились подписанием Соглашения по адаптации ДОВСЕ и Заключительного акта Конференции государств - участников ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года.
Принципиально новым моментом, фактически превратившим адаптированный ДОВСЕ в новый договор стала трансформация зонально-группового подхода (соответствовавшего противостоянию двух блоков в "холодной войне") в систему национальных и территориальных уровней для каждого государства – участника. Вместо пяти прежних географических зон, на которые был разбит район применения договора, вводилась сеть территориальных ограничений: 28 территориальных уровней в соответствии с числом европейских участников договора, а также два подуровня - на территории России и Украины.
Новая система устанавливала также потолки для размещения наземных вооружений, подпадающих под действие договора, ограничивала возможности их перегруппировок между государствами, снижала возможности создания ударных группировок для проведения крупномасштабных наступательных операций. Все это значительно укрепляло стабильность в Европе и Западной Евразии.
Обновленный ДОВСЕ ратифицировали только четыре государства - Белоруссия, Украина, Казахстан и Россия. Задержка с ратификацией со стороны членов НАТО , Грузии и Молдовы обусловливается требованием вывести всех российских военнослужащих с территории Грузии и Молдовы.
К 2007 году Россия вписалась во все предусмотренные договором фланговые уровни, обязалась к 2009 году полностью вывести своих военнослужащих с территории Грузии, вывела или уничтожила ограничиваемые договором вооружения и технику, находившиеся в Молдавии.
Участвующие в Договоре страны НАТО полагают, что ДОВСЕ действует удовлетворительным образом. Но ратификация Соглашения об адаптации ДОВСЕ станет возможной лишь после «полного выполнения» Россией обязательств по сокращению ее военного присутствия в Грузии и Молдавии.
26 сентября 2006 года, выступая в Совете по международным делам Лос-Анджелеса, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил: «Блокирование адаптации Договора об обычных Вооруженных силах в Европе со стороны НАТО – абсурд. Трудно дать иное рациональное объяснение ситуации, когда продолжает свое виртуальное существование неадаптированный Договор, основанный на реалиях времен противостояния стран Варшавского договора и НАТО».
Президент Путин в своих недавних выступлениях прямо пригрозил НАТО выходом из ДОВСЕ.