Российское правительство выделяет из федерального бюджета более 25 млрд рублей на восстановление Южной Осетии, формально остающейся частью Грузии. Российские ведомства уже оценивают фронт восстановительных работ в самопровозглашенной республике.
- Сегодня на президиуме правительства прозвучала цифра: Россия вложит в восстановление Южной Осетии 25 млрд рублей. Причем, как писал "Коммерсант", часть денег пойдет в виде федерального трансферта бюджету Северной Осетии. Это законно?
- С точки зрения бюджетного законодательства нет никаких препятствий – важно соблюсти определенные условия.
- То есть в Бюджетном кодексе разрешено расходовать деньги федерального бюджета РФ на финансирование развития одного из регионов соседнего государства?
- На этот счет Бюджетный кодекс ничего не говорит. Но если парламент примет соответствующую программу, включив ее в закон о бюджете, – все законно.
- То есть наша власть вправе финансировать любое строительство на территории любого государства?
- Вправе. Правда, если, как сообщалось в СМИ, эти дополнительные средства будут учтены в трансферте, который получит из федерального бюджета Северная Осетия, Госдума должна принять соответствующие поправки к закону о федеральном бюджете. Если же финансирование пойдет из резервного фонда президента или правительства – решения парламента не требуется. В этом случае оно потребуется, только если придется в связи с дополнительными тратами увеличить ранее утвержденные размеры президентского или правительственного резервных фондов.
Сегодня Госдума работала первый день и пока я не знаю о предстоящем финансировании восстановительных работ в Южной Осетии ничего сверх того, что сообщается в средствах массовой информации. Поэтому говорить более конкретно не готова. Пока даже не понятно до конца, какие средства планируется выделить в нынешнем году, какие – в будущем.
- 25 млрд рублей – это много или мало?
- Смотря с чем сравнивать. Если с деньгами, которые буквально пускают на ветер власти некоторых больших городов – не так уж и много. Могу, например, сказать, что из бюджета Санкт-Петербурга на печально известный Охта-центр, который пока не построен и является, с моей точки зрения, абсолютной аферой, уже два года подряд из городского бюджета выделяется по 3 млрд рублей. Или, скажем, был вложен 1 млрд рублей в уставной фонд некоего непонятного акционерного общества, которое якобы будет закупать самолеты и вертолеты для нужд городской администрации. Кстати, ни один летательный аппарат так и не был закуплен.
В общем, в бюджете Санкт-Петербурга я вам 25 "лишних" миллиардов сходу найду. Хотя для бюджета небольшого дотационного региона это, безусловно, очень существенные деньги.
Что касается федерального бюджета... В этом году профицит бюджета и вложение в стабилизационный фонд составят 2,5 трлн рублей. На мой взгляд, чем продолжать вкладывать доходы от нефтегазового сектора в зарубежные ценные бумаги, которые неуклонно обесцениваются, уж лучше профинансировать восстановление и развитие инфраструктуры Южной Осетии. Все-таки более целесообразная трата.
- С какой это стати целесообразно вкладывать российские средства в развитие инфраструктуры чужого государства?
- Там все-таки живут российские граждане, имеющие российские паспорта. Кроме того, стоит учитывать, что осетины, живущие в Южной Осетии и в нашей Северной, – единый народ. Важно и то, что жители Южной Осетии дружественно настроены по отношению к России.
- Во многих регионах России, где тоже, как известно, живут наши граждане, с инфраструктурой далеко не всё в порядке. Почему бы для ее развития нефтяные сверхдоходы не использовать? Получается, для российской глубинки денег нет, а для Южной Осетии нашлись?
- Я много лет твержу, в том числе – и с трибуны Государственной думы: нельзя вкладывать доходы, полученные Россией благодаря благоприятной нефтяной конъюнктуре, в бумаги зарубежных компаний, поддерживая чужую экономику. Нужно развивать за счет этих доходов перспективные, инновационные отрасли нашей экономики, науку, здравоохранение, образование, нужно строить дороги и т.д. Так мы действительно способствовали бы развитию России, заботились бы о ее будущем. Но политика государства по отношению к нефтяным сверхдоходам остается прежней.
В связи с этим я считаю, что любые вложения ради блага российских граждан – пусть даже проживающих за пределами России – более целесообразны, чем вложения в "черную дыру" под названием "стабилизационный фонд".