9 января
|
|
"Забрили" нерожденных |
Новость часа
|
Контрактную армию, может быть, увидят наши внуки
О подготовленной в Минобороны Концепции пишет сегодня и газета "Газета". По данным издания, это обширный документ, в котором детально прописаны направления модернизации российских вооруженных сил с учетом "вызовов времени": использования новых видов вооружений, методов ведения войны и т.д. В частности, предполагается сокращение отдельных воинских соединений, оптимизации количества офицеров и создание нового для российской армии института младших командиров - сержантов и старшин. Эта часть плана модернизации вооруженных сил уже утверждена – в отличие от всей Концепции, которая, по данным "Газеты", пока проходит стадию согласований. Утвержденная распоряжением премьер-министра Владимира Путина от 15 июля концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) по комплектованию контрактниками сержантских и солдатских должностей рассчитана на период с 2009 по 2015 год и предположительно обойдется государству в 243437,64 млн рублей. Впрочем, цифры еще уточняются. Хотя в ФЦП идет речь и об укомплектовании контрактниками ряда солдатских должностей, главный упор сделан на формирование профессионального корпуса сержантов. В случае успешной реализации программы он будет создан в 2015 году. Ключевым моментом создатели концепции считают достойную оплату труда профессиональных младших командиров. Результатами реализации это программы, как утверждается в тексте концепции, станут, в частности, "повышение престижа военной службы и укрепление позитивного имиджа Вооруженных Сил Российской Федерации", а также "улучшение морально-психологического климата в соединениях и воинских частях за счет повышения статуса и авторитета младших командиров". Ранее сообщалось, что в планах Минобороны - максимально возможное сокращение офицерских должностей в тыловых и технических подразделениях. Их предполагается заменить гражданскими служащими и сержантским составом. В войсках же статус сержанта предлагается поднять до уровня прапорщика или лейтенанта. Напомним, что новая концепция федеральной целевой программы по созданию профессионального сержантского корпуса является продолжением принятой в 2003 году программы по переводу на контракт сержантов и солдат в частях постоянной готовности. Та программа была рассчитана на срок с 2004 по 2007 год, по истечении которого число контрактников среди солдат и сержантов должно было увеличиться с 22 тысяч (в 2003 году) до 147 тысяч человек. Однако к завершению ФЦП их количество не превысило 100 тысяч. Предполагалось также, что реализация ФЦП потребует 79 млрд рублей, однако фактически было израсходовано почти 100 миллиардов. По мнению независимых экспертов, ФЦП 2004-2007 года была вполне выполнимой, но серьезные просчеты Генштаба в ее планировании и способах осуществления привели к крайне негативным результатам. К такому выводу, в частности, пришли авторы доклада "Нарушения прав военнослужащих по призыву при зачислении на военную службу по контракту и при ее дальнейшем прохождении (2004-2007 гг.)", который был обнародован недавно. Российские организации, занимающиеся защитой прав военнослужащих и членов их семей, с 2005 года стали фиксировать массовые нарушения при заключении контрактов и в ходе службы по контракту. Количество таких обращений за период выполнения ФЦП увеличилось в разы и исчислялось сотнями. В частности, распространилась практика принуждения военнослужащих по призыву к подписанию контрактов; массовые масштабы приобрело вымогательство денег у военнослужащих по контракту со стороны старослужащих, офицеров, а иногда и преступных группировок гражданских лиц; не обеспечиваются предусмотренные законом социальные права военнослужащих по контракту; крайне затруднено расторжение контрактов и увольнение с военной службы в предусмотренных законом случаях. В результате, говорится в докладе, та система комплектования, которая введена во многих воинских частях Министерства обороны, контрактной системой в истинном значении этого слова не является. Ведь контракт по определению может быть только добровольным, должна быть возможность расторжения его каждой из сторон при неисполнении обязательств другой стороной. Кроме того, ФЦП 2004-2007 предусматривала материальные стимулы, которые должны были создать привлекательность военной службы по контракту. Эти стимулы не были обеспечены. В реальности зарплата контрактника ниже среднего уровня по стране. Более того, она не выплачивается полностью, а иногда не выплачивается совсем. Иными словами, в этом отношении солдат-контрактник зачастую не отличается от солдата-срочника. Фактически вместо перевода на контрактную службу для значительной части военнослужащих происходит продление срока призыва до трех и более лет. Всплеск преступности в воинских частях, формируемых путем принуждения военнослужащих по призыву к подписанию контрактов, произошел вследствие резкого обострения пороков призывной системы, утверждают авторы доклада. Насильственный способ комплектования Вооруженных сил как в призывном, так и в псевдоконтрактном варианте дает возможность вышестоящим должностным лицам использовать подневольное положение подчиненных в личных интересах. Независимые эксперты отмечают, что главной помехой на пути отказа от призывного рабства является коррупция, распространенная в российской армии. При этом общество, еще несколько лет назад настороженно относившееся к новой для него идее контрактной службы в Вооруженных силах, постепенно склоняется к мнению, что именно такая армия нужна России. Перелом в общественном мнении, как зафиксировали опросы ВЦИОМ, произошел в 2006 году – после придания гласности шокирующей истории искалеченного сослуживцами солдата Андрея Сычева. Особенно велика поддержка добровольной армии среди молодежи в возрасте 18-24 лет. И только большинство граждан старшего возраста (особенно те, кому за 60) по-прежнему выступают за сохранение всеобщей воинской обязанности и службы по призыву. Напомним, что решение об отмене призыва и полном переходе на контрактную армию было принято еще президентом Борисом Ельциным и должно было реализоваться к 2000 году. Однако этого не произошло. Более того, выступая осенью прошлого года перед активистами "Единой России" президент Путин высоко оценил отмену Думой целого ряда так называемых социальных и профессиональных отсрочек и заявил: "Госдума приняла абсолютно взвешенное, правильное решение, сократив срочную службу до 12 месяцев, но при этом сохранив призыв… Сегодня в некоторых странах, где не было службы по призыву, активно рассматривается возможность возвращения к этой системе комплектования вооруженных сил". Эксперты тогда выразили недоумение по поводу последнего заявления президента: как известно, практически все развитые страны перешли на контрактный принцип формирования армии.
Развитие сюжета в рубриках:
|
|
Для того чтобы оставить отзыв или проголосовать пожалуйста авторизуйтесь.
|
Загружается, подождите...
|
© «Избранное», 2007 При использовании материалов ссылка на izbrannoe.ru обязательна Контакты Реклама |