См. также

Премьер-министр Владимир Путин утвердил концепцию федеральной целевой программы (ФЦП) по комплектованию контрактниками сержантских и солдатских должностей. Об этом пишет сегодня газета «Ведомости». Как явствует из документа, опубликованного на сайте правительства РФ. Программа рассчитана на период с 2009 по 2015 год. Прогнозная стоимость проекта - 243437,64 млн рублей.

По сведениям издания, сама программа будет доработана в ближайшее время и включена в бюджет. Хотя в ней идет речь и об укомплектовании контрактниками ряда солдатских должностей, главный упор сделан на создание профессионального корпуса сержантов — в случае успешной реализации программы он будет создан в 2015 году.

Предполагается, сказал «Ведомостям» неназванный сотрудник Минобороны, что главное внимание в новой программе будет уделено адекватной оплате труда. По оценке члена Общественного совета при Минобороны Игоря Коротченко, адекватной следует считать зарплату в 20 000 рублей. Только в этом случае, полагает Коротченко, сержант-профессионал способен искоренить неуставные отношения.

Результатами реализации программы, как утверждается в тексте концепции, будут являться, в частности, "повышение престижа военной службы и укрепление позитивного имиджа Вооруженных Сил Российской Федерации", а также "улучшение морально-психологического климата в соединениях и воинских частях за счет повышения статуса и авторитета младших командиров".

Сегодня «Аргументы и факты» публикуют интервью с министром обороны Анатолием Сердюковым. Глава оборонного ведомства сообщает, в частности, что к 2013 году российская армия станет компактнее - ее численность составит 1 миллион человек (сегодня в ВС РФ служит 1 млн. 134 тыс. человек). При этом Сердюков считает, что называть планируемые мероприятия сокращением «не совсем правильно». По его словам, это «оптимизация Вооружённых сил». Никаких повальных увольнений не будет, утверждает министр, все мероприятия по оптимизации будут реализовываться за счёт имеющихся сегодня вакантных должностей, а также планового увольнения военнослужащих в запас. В ближайшие годы, сказал Сердюков, государство потратит на оптимизацию Вооруженных сил 1 триллион рублей.

Известно, что в планах Минобороны - максимально возможное сокращение офицерских должностей в тыловых и технических подразделениях. Их предполагается заменить гражданскими служащими и сержантским составом. В войсках же статус сержанта предлагается поднять до уровня прапорщика или лейтенанта.

Напомним, что новая концепция федеральной целевой программы по созданию профессионального сержантского корпуса является продолжением принятой в 2003 году программы по переводу на контракт сержантов и солдат в частях постоянной готовности. Та программа была рассчитана на срок с 2004 по 2007 год, по истечении которого число контрактников среди солдат и сержантов должно было увеличиться с 22 тысяч (в 2003 году) до 147 тысяч человек. Однако к завершению ФЦП их количество не превысило 100 тысяч. Предполагалось также, что реализация ФЦП потребует 79 млрд рублей, однако фактически было израсходовано почти 100 миллиардов.

В начале июня 2008 «Избранное» рассказало о докладе "Нарушения прав военнослужащих по призыву при зачислении на военную службу по контракту и при ее дальнейшем прохождении (2004-2007 гг.)", авторами которого были член Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Людмила Вахнина, координатор общественной инициативы "Гражданин и армия" Сергей Кривенко и руководитель лаборатории военной экономики Института экономики переходного периода Виталий Цымбал.

Правозащитные организации России, занимающиеся защитой прав военнослужащих и членов их семей, с 2005 года стали фиксировать массовые нарушения при заключении контрактов и в ходе службы по контракту. Количество таких обращений за период выполнения ФЦП увеличилось в разы и исчислялось сотнями. На основе этой информации и был подготовлен доклад.

Авторы доклада утверждали, что ФЦП 2004-2007 года была вполне выполнимой, но серьезные просчеты Генерального штаба ВС РФ в ее планировании и способах осуществления привели к крайне негативным результатам.

В частности, распространилась практика принуждения военнослужащих по призыву к подписанию контрактов; массовые масштабы приобрело вымогательство денег у военнослужащих по контракту со стороны старослужащих, офицеров, а иногда и преступных группировок гражданских лиц; не обеспечиваются предусмотренные законом социальные права военнослужащих по контракту; крайне затруднено расторжение контрактов и увольнение с военной службы в предусмотренных законом случаях.

В результате, говорится в докладе, та система комплектования, которая введена во многих воинских частях Министерства обороны, контрактной системой в истинном значении этого слова не является. Ведь контракт по определению может быть только добровольным. Он должен включать в себя обязательства обеих сторон, должна быть возможность расторжения его каждой из сторон при неисполнении обязательств другой стороной.

Кроме того, ФЦП 2004-2007 предусматривала материальные стимулы, которые должны были создать привлекательность военной службы по контракту. Эти стимулы не обеспечены. В реальности зарплата контрактника ниже среднего уровня по стране. Более того, она не выплачивается полностью, а иногда не выплачивается совсем. Иными словами, в этом отношении солдат-контрактник зачастую не отличается от солдата-срочника. Фактически вместо перевода на контрактную службу для значительной части военнослужащих происходит продление срока призыва до трех и более лет.

Всплеск преступности в воинских частях, формируемых путем принуждения военнослужащих по призыву к подписанию контрактов, произошел вследствие резкого обострения пороков призывной системы, утверждают авторы доклада. Насильственный способ комплектования Вооруженных сил как в призывном, так и в псевдоконтрактном варианте дает возможность вышестоящим должностным лицам использовать подневольное положение подчиненных в личных интересах.

При этом общество, еще несколько лет назад настороженно относившееся к новой для него идее контрактной службы в Вооруженных силах, постепенно склоняется к мнению, что именно такая армия нужна России. Перелом в общественном мнении, как зафиксировали опросы ВЦИОМ, произошел в 2006 году – после придания гласности шокирующей истории искалеченного сослуживцами солдата Андрея Сычева. Особенно велика поддержка добровольной армии среди молодежи в возрасте 18-24 лет. И только большинство граждан старшего возраста (особенно те, кому за 60) по-прежнему выступают за сохранение всеобщей воинской обязанности и службы по призыву.

Независимые эксперты отмечают, что главной помехой на пути отказа от призывного рабства является коррупция, распространенная в российской армии.

Развитие сюжета в рубриках: Новость дня Экспертиза