См. также

Сегодня президиум правительства РФ рассматривает проекты законов, призванных смягчить административное давление на бизнес. В частности, речь идет о замене разрешительного порядка регистрации малых предприятий уведомительным. Кроме того, предлагается существенно ограничить возможность произвольного вмешательства милиции и различных проверяющих органов в деятельность бизнес-структур.

Законопроекты разработаны во исполнение указа "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности", подписанного президентом Дмитрием Медведевым 15 мая. В этом документе, в частности, президент поручил правительству в двухмесячный срок подготовить и внести в Госдуму законопроекты, предусматривающие "неотложные меры по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

Исполнительная власть уложилась в отведенные главой государства сроки. Министерство экономического развития сегодня представляет президиуму правительства проекты трех законов: "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты о лицензировании, страховании гражданской ответственности" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел, касающихся проверок субъектов малого предпринимательства". Еще один законопроект разработало министерство промышленности и торговли. Он называется "О внесении изменений в отдельные законы об обеспечении замены обязательной сертификации декларированием ответственности".

О проделанной работе доложил Дмитрию Медведеву в минувшую пятницу первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов, высказав мнение, что до октября пакет законов может быть принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Кроме того, по словам Шувалова, уже начата работа по подготовке подзаконных актов, необходимых для реализации этих законов.

Если законы действительно будут приняты, жизнь малых и средних предпринимателей значительно упростится. Так, предполагается, что уже с 1 января 2009 года вступит в силу новый порядок проверок деятельности предпринимателей. Проводить первую плановую проверку новой компании или предпринимателя в случае, если нет сведений о нарушении ими законов, будет разрешено не ранее, чем через три года. В дальнейшем плановые проверки могут устраиваться не чаще, чем раз в три года, а для внеплановых потребуется согласие прокуратуры. Будет ограничено и время проведения проверок: не более 70 часов на предприятиях численностью до 100 человек и не более 15 часов - в так называемых микрофирмах, где работает до 15 человек.

Что касается замены разрешительного порядка открытия бизнеса на уведомительный, то это, как планируется, должно произойти с 1 июля следующего года. К этому времени правительство должно будет подготовить форму уведомления, которое предприниматель должен будет направить по почте или – при желании – лично принести в орган исполнительной власти. Уведомительный порядок затронет небольшие предприятия, работающие в сфере розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытовых услуг, перевозки грузов и пассажиров. Как отмечают разработчики закона, это – примерно три четверти всего малого и среднего бизнеса страны. При такой системе исчезает почва для поборов, которым подвергаются новоявленные бизнесмены со стороны санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической служб, без положительных заключений которой открыть дело невозможно.

Будет поставлен барьер и перед "контролерами" из органов внутренних дел. Сейчас они имеют право в соответствии с законом "О милиции" проводить проверки и выемки документов у предпринимателей, руководствуясь множеством ведомственных актов. Один из рассматриваемых сегодня законопроектов предусматривает, что с 1 января 2009 года милиция сможет проверять предприятия лишь в строго ограниченных рамках, определенных Кодексом об административных правонарушениях, законом об оперативно-розыскной деятельности и Уголовно-процессуальным кодексом. Другими словами, милиционер сможет прийти к бизнесмену с проверкой только при наличии официально зафиксированной информации о возможном совершении этим бизнесменом преступления.

Подготовленные законодательные инициативы обсуждались с представителями предпринимательских объединений – "Опоры России", Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты. В целом бизнес-сообщество одобрило "курс правительства", однако не считает предложенные меры достаточными.

В правительстве также признают, что подготовленными законопроектами не снимаются все административные барьеры, мешающие развитию малого и среднего бизнеса. Вице-премьер Шувалов в разговоре с президентом Медведевым отметил, например, что во время прохождения законопроектов через парламент нужно будет попытаться расширить список видов деятельности, которые будут осуществляться в уведомительном порядке. А замминистра экономического развития Анна Попова, представляя недавно законопроекты членами президиума "Опоры России", подчеркнула, что это – лишь начало большой и длительной работы.

Напомним, что тема развития предпринимательства, особенно малого, отчетливо зазвучала нынешней весной. 3 марта, на совещании с членами правительства президент Владимир Путин заявил, что необходимо в ближайшее время подготовить изменения в законодательство, чтобы максимально упростить ведение предпринимательской деятельности.

Уже на следующий день, 4 марта, премьер-министр Виктор Зубков, встречаясь с ведущими российскими экономистами, говорил в основном о проблемах малого предпринимательства. В частности, он сообщил: принято решение о создании при правительстве постоянно действующего Совета по развитию малого бизнеса, который возглавит вице-премьер Александр Жуков.

17 марта на совещании президента Путина с членами правительства глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщила, что уже разработан комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса.

Подробно меры по развитию малого предпринимательства обсуждались 27 марта в Тобольске – на заседании президиума Госсовета, которое впервые проводил избранный президент Медведев. Тогда, открывая заседание, он сказал, что малый бизнес станет "рычагом в создании новой модели организации российской промышленности".

Для справки: количество малых и средних предприятий в России за последние 15 лет практически не увеличилось. По официальным данным, в России малыми предприятиями производится лишь 12 проц. ВВП, а в развитых странах – до 60 проц.

О том, чего малому бизнесу не хватает, газете "И" рассказал лидер Общероссийского движения "Развитие предпринимательства", депутат Госдумы Иван Грачев.

Развитие сюжета в рубриках: Новость часа Экспертиза