В российских школах начались выпускные вечера, последние торжества пройдут в середине следующей недели. После этого несколько родителей, считающих, что права их детей нарушены в ходе Единого госэкзамена, подадут жалобы в Конституционный суд.
Кто и как готовит жалобу в Конституционный суд о признании неконституционным Единого госэкзамена (ЕГЭ), корреспонденту "И" рассказал президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков.
- О том, что будет оспариваться конституционность эксперимента по ЕГЭ, общественность впервые услышала от вас. Именно вы подбили родителей на диверсию против реформы образования?
- А их не надо ни на что "подбивать". Сегодня ни для кого не секрет, как велико недовольство людей тем, как проводится Единый госэкзамен. Это не реформа, а разрушение российского образования. На днях, кстати, именно так охарактеризовал происходящее Совета Федерации Сергей Миронов.
Сказать, что ЕГЭ разочаровал людей – значит, не сказать ничего. По итогам выпускных тестовых испытаний подано в нынешнем году 20 тысяч апелляций. Но, по нашим данным, тех, кто считает свои знания оцененными неверно, в пять раз больше. В регионах идет сбор подписей под коллективным требованием отменить ЕГЭ.
- Жалоба в Конституционный суд тоже будет коллективной?
- Нет, Конституционный суд коллективные жалобы не принимает. Думаю, 10-15 человек подадут индивидуальные заявления (хотя, в принципе, для рассмотрения дела по существу достаточно и одной жалобы). Текст будет одинаковый – его составляют наши юристы.
- Текст уже готов?
- Пока нет, работа продолжается. Надо же проанализировать всю нормативную базу – и федеральную, и региональную. Чтобы юридически жалоба была выполнена безукоризненно.
- "Подписанты" – из разных регионов?
- Нет, все из Москвы. - В Москве наибольшее количество недовольных? Или в других регионах люди не верят в возможность чего-то добиться в Конституционном суде?
- Просто мы исходили из того, что родителям придется и с нашими юристами консультироваться, и в суд ходить. Москвичам это сделать проще. Все они довольно образованные люди, и, скажем так, социально активные.
- То есть уже ясно, кто конкретно подаст жалобы?
- Да. Но мы договорились, что представим их общественности только после обращения в Конституционный суд.
- Когда это случится?
- В первой половине июля. Когда ребята уже завершат свои отношения со школой, получат на руки все документы и подадут их в вузы, в которые собираются поступать. А до этого предпринимать что-либо опасно: наши чиновники могут устроить жалующимся любую гадость.
- Кроме вашего фонда, какие-то организации причастны к этой акции?
- Общественное движение "Образование для всех". Общероссийская общественная организация "Родительская забота" – одно из активнейших родительских объединений. Совет директоров общеобразовательных школ России. И целый ряд инициативных групп, которые по регионам ведут сбор подписей против ЕГЭ.
- А подписи-то куда денете?
- Они будут приложены к жалобам в Конституционный суд. Понятно, что это не юридический аргумент. Но судьи должны понимать, как серьезна ситуация, скольких граждан России она касается.
- Оспаривать ведь собираются конституционность не самого ЕГЭ, а только формы, в которой проводился этот эксперимент?
- Да, в законе предусмотрено, что обязательный ЕГЭ вводится с 2009 года, а 2008-й является переходным. То есть продолжается эксперимент. Однако никто с родителей заявления о согласии на участие их детей в этом эксперименте не брал – что противоречит статье 21 российской Конституции. - Может, виноваты исполнители на местах? А Конституционный суд исполнителей не судит, только проверяет соответствие нормативных актов Основному закону...
- Если эксперимент – в законе должны были написать, что с каждого участника эксперимента нужно получить письменное согласие. Вернее – с его родителей, потому что школьники, в основном, несовершеннолетние.
Кстати, на начальном этапе эксперимента по внедрению ЕГЭ, с 2000 по 2005 годы, во многих регионах такие заявления с родителей собирали. В том числе и в Москве. Но с 2006 года, видимо, успокоились, решив, что ЕГЭ победил, обратного пути нет – и перестали интересоваться согласием экзаменуемых и их родителей.
Между прочим, издан ведомственный нормативный акт, по которому ни один вуз не должен принимать документы от абитуриентов без свидетельства о сдаче ЕГЭ. Хотя в нынешнем году свидетельство – экспериментальный документ, который, по закону, не может быть обязательным!
Мы в 2006 году уже пытались оспорить незаконный приказ Рособразования об обязательности предоставления сертификата ЕГЭ при поступлении в вуз. Тогда Верховный суд отклонил наш иск. Просто потому, что посчитал: Всероссийский фонд образования не вправе отстаивать интересы неограниченного круга граждан. Теперь граждане индивидуально попытаются отстоять свои права в Конституционном суде.
- Если удастся – что дальше?
- Если будет доказано, что эксперимент проводился с нарушением Конституции, это послужит аргументом для пересмотра закона об обязательности ЕГЭ с 2009 года. Ведь обязательным Единый госэкзамен решили сделать, поверив заверениям об успешности эксперимента.
Однако первым следствием признания неконституционности нынешнего ЕГЭ, думаю, станет лавина гражданских исков в районные суды к местным органам образования – о возмещении морального вреда. Дело в том, что каждый департамент образования на основании документов Рособрнадзора издавал свой приказ о проведении ЕГЭ. И теперь с ними будут судиться родители ребят, которые, недобрав в ходе этого "эксперимента" нужных баллов, не смогли, например, поступить в вузы.