Петербургское "Яблоко" обнародовало свои предложения предстоящему 20-21 июня съезду партии. Максим Резник и его единомышленники попытались объяснить, в чем именно состоит их позиция и каким они видят будущее своей партии.
Питерцы намерены предложить товарищам по партии проекты двух резолюций, работа над которыми закончилась только сегодня. Первая из них называется "О политической реформе в Российской Федерации". В ней, в частности, говорится:
"Необходимость политической реформы в России очевидна. Мы предлагаем следующие основные направления ее проведения.
1. Восстановление реального разделения властей:
- предоставление парламенту полномочий по формированию ответственного перед ним правительства
- предоставление парламенту полномочий по контролю за правительством и всеми федеральными органами исполнительной власти, Вооруженными Силами, органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Службой внешней разведки, Федеральной службой охраны
- расширение полномочий правительства и вывод его из-под прямого подчинения президента
- ограничение полномочий президента, главным образом - в сфере кадровых назначений и нормотворчества
- предоставление региональным законодательным органам полномочий по формированию ответственных перед ними высших исполнительных органов власти регионов, и контролю за деятельностью любых исполнительных органов власти регионов
- отмена права президента распускать законодательные органы регионов
- исключение участия федеральной власти в формировании органов исполнительной власти регионов
- лишение администрации президента каких-либо властных полномочий
- ликвидация системы «федеральных округов»
- обеспечение независимости судов от президента и органов исполнительной власти
- отмена всех гарантий для бывших президентов, кроме достойной пенсии, и отмена их неприкосновенности
2. Либерализация избирательного законодательства:
- снятие всех ограничений на сроки проведения федеральных, региональных и местных референдумов, снижение до 100 тысяч числа подписей, необходимых для проведения федеральных референдумов
- предоставление политическим партиям права без сбора подписей и внесения залога выдвигать кандидатов на выборах любого уровня
- лишение президента и исполнительных органов власти права назначать членов избирательных комиссий, формирование их законодательными (представительными) органами власти
- снижение до 3% максимальной величины «избирательного барьера» на выборах законодательных (представительных) органов всех уровней
- восстановление права на создание избирательных блоков
- предоставление права направлять наблюдателей на выборы любым общественным объединениям
- снятие запрета на критику других партий во время выступлений по телевидению в период избирательной кампании.
- возвращение графы «против всех»
3. Восстановление свободы СМИ и свободы политической деятельности:
- отмена политической цензуры на федеральных и региональных телерадиоканалах
- установление гарантий деятельности политической оппозиции, в том числе по доступу к федеральным и региональным телеканалам
- введение исключительно заявительного порядка проведения публичных акций, введение запрета на задержание их участников за исключением совершения ими уголовно наказуемых деяний или возникновения массовых беспорядков
- предоставление политических прав парламентской оппозиции: права преимущественного участия в формировании органов государственного финансового контроля и избирательных комиссий, исключительного права предлагать кандидатуры Уполномоченного по правам человека, председателя Счетной палаты и председателя Центризбиркома, гарантии участия в органах управления федеральными телеканалами".
Второй документ назван "Об основных принципах деятельности "Яблока" как демократической оппозиции". Его авторы настаивают на том, что старейшая демократическая партия в стране должна оставаться оппозиционной. И аргументирую свою позицию.
"Оппозиция – это политические партии и другие общественные силы, которые выступают против политики действующей власти, против существующего в стране политического режима.
«ЯБЛОКО» - политическая партия, деятельность которой основана на приверженности демократическим принципам устройства и деятельности власти и соблюдения прав и свобод человека.
«ЯБЛОКО» неоднократно характеризовало нынешний политический режим в стране как бюрократический и авторитарно-полицейский. Правящая группировка последовательно подавляет права и свободы граждан. Действующая власть отвергает верховенство Закона, препятствует свободе общественно-политической деятельности и свободе проведения публичных акций, преследует политических оппонентов, превратив правоохранительные и судебные органы в инструмент проведения политических репрессий, уничтожает демократические институты: разделение властей, независимый парламент, независимый суд, независимые СМИ, честные и свободные выборы, честную политическую конкуренцию. В России - и это признано мировым сообществом, - появились политзаключенные.
Иначе говоря, власть отвергает ключевые ценности, которых придерживается партия «ЯБЛОКО», и которые являются базовыми для демократического общества.
Именно поэтому «ЯБЛОКО» относится к оппозиции действующей российской власти.
О методах работы политической оппозиции
Цель работы оппозиции в России – добиться изменения политики действующей власти, демократизации политического режима.
Эта цель может достигаться разными методами. При этом для демократической оппозиции в ее взаимоотношении с обществом, властью и другими политическими и обществом принципиально важными являются:
- противодействие политике властей, нарушающей права и свободы граждан – как путем выдвижения соответствующих требований, так и путем организации публичных акций протеста;
- критический анализ политики властей, выявление ее ошибок, информирование общества о последствиях этих ошибок, формулирование и доведение до общества содержательных альтернатив политике властей;
- диалог с властью - с целью изменения неприемлемых для общества решений, принятия решений, которые партия считает необходимыми, донесение до власти мнения граждан и социальных групп - при обязательной публичности этого диалога и информировании общества о его содержании;
- участие в выборах с целью провести своих представителей в органы власти, и проведения через них своей политической линии;
- взаимодействие с гражданскими организациями: правозащитными, экологическими, женскими, независимыми профсоюзами, просветительскими организациями, попечительскими советами, союзами потребителей, поддержка гражданских инициатив.
- взаимодействие с другими оппозиционными силами: политическими партиями, общественными организациями и профсоюзами – за исключением тех сил, которые придерживаются фашистских, ксенофобских и националистических взглядов.
- участие в коалициях и общественных движениях, чьи цели и задачи не противоречат программным принципам партии, и в состав которых не входят политические и общественные силы, придерживающиеся фашистских, ксенофобских и националистических взглядов.
- взаимодействие со СМИ в целях максимального донесения до общества своей позиции.
Об участии оппозиции в работе органов власти
Один из основополагающих принципов демократии – формирование органов власти на основании результатов выборов.
Политическая партия или члены этой партии, принимающие от власти предложения работать на политически значимых постах (руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня) по иным мотивам, не могут считаться представителями оппозиции.
В современной России институт свободных и честных выборов уничтожен. В этих условиях, соглашаясь на работу своих членов на политически значимых постах без каких-либо условий, партия фактически дискредитирует идею свободных и честных выборов как единственно возможную основу демократической власти.
Тем не менее, для оппозиции работа в органах власти и государственных органах является важной, способствующей повышению профессионального уровня членов партии, их самореализации, росту влияния партии и распространения ее идей в сфере деятельности власти. Однако, при этом для оппозиционной партии должны быть реализованы следующие принципы:
- участие членов партии в работе выборных (прежде всего – представительных) органов власти и местного самоуправления, избрание на должности уполномоченных по правам человека (на федеральном и региональном уровнях), использование соответствующих полномочий в целях защиты прав и интересов граждан;
- участие членов партии в работе избирательных комиссий всех уровней, и контрольных органов – Счетной палаты РФ, контрольно-счетных палат регионов, контрольных органов местного самоуправления;
- работа членов партии на должностях государственной и муниципальной службы в личном качестве, как специалистов-профессионалов (но не как представителей партии);
- работа членов партии на руководящих должностях (руководители и заместители руководителей органов) в федеральных и региональных органах исполнительной власти – в случаях назначения на эти должности по политическому принципу: по результатам выборов или при условии заключения публичных соглашений, предоставляющих возможность работать на этих должностях в соответствии с программными решениями партии;
- невозможность совмещения работы членов партии на руководящих должностях в федеральных и региональных органах исполнительной власти с членством в руководящих органах партии соответственно федерального и регионального