Независимые эксперты представили доклад о переводе армии на контрактную систему. Программу, длившуюся более трёх лет, Минобороны провалило. Военные не справились с задачей из-за коррупции, поразившей российскую армию, заявляют авторы доклада.
- Когда перевод армии на контракт только задумывался, ждали, что это изменит ситуацию в армии к лучшему. Почему не получилось?
- На самом деле переход на контракт – очень непростая задача. Это полноценная реформа армии. Кстати, решение о проведении такой реформы давно принято на самом высоком уровне – президентом и правительством. Вся армия, в соответствии с этим решением, должна перейти на контракт, а контрактная армия – это фактически добровольная армия.
- Решение решением, а что на практике?
- Очень долго все знали, что на реформу нет денег. В 2003 году деньги появились, и правительством РФ была принята Федеральная целевая программа по переводу всех, кто находится в постоянной боевой готовности, на контракт. Четыре года эта программа реализовывалась и в прошлом году завершилась. Итоги плачевные – это явствует из представленного нами сегодня доклада.
- Многие считают, что по объективным причинам итоги и не могли быть другими...
- Нет, могли. На контрактную форму переходило не только министерство обороны. На неё переходили и внутренние войска, и пограничная служба. Пограничной службе удалось почти полностью перейти на добровольный принцип комплектования: они, начиная с этого года уже не призывают срочников, создали нормальные условия для контрактников. И правонарушений там фактически нет. То же самое, с небольшими оговорками, произошло во внутренних войсках. Они перешли на контракт не полностью, но и у них стало гораздо меньше правонарушений. А Минобороны этот процесс практически саботирует: ни одна из задач, поставленных в этой Федеральной целевой программе, не выполнена.
Министерство обороны должно было радикально улучшить условия службы и перевести на контракт 125 тысяч человек. Они перевели только 100 тысяч – план недовыполнен на 20 процентов. Но дело даже не в сорванном плане. Одной из задач реформирования армии было снятие напряжённости и в армии, и в обществе в целом. А военные принудительно переводили людей на контракт, добились отмены отсрочек – в результате начали призывать, например, молодых отцов... Этим ведь напряженность только усиливается.
Не одни мы это замечаем. Вероятно, уход с должности начальника Генштаба Балуевского связан с тем, что "наверху" ситуацией недовольны.
- Легко сказать – добровольное комплектование армии. Если молодые люди не хотят служить по призыву, какие основания ожидать, что они пойдут служить по контракту?
- Основания есть, потому что разница между службой по призыву и службой по контракту велика. Контрактник гораздо более свободен, чем срочник. Он может выходить из части, звонить по телефону, в случае неприятностей он может связаться хоть с прокуратурой, хоть с комитетом солдатских матерей. У него гораздо больше возможностей и защитить свои права, и приобрести квалификацию. А срочник практически заперт в части, как крепостной, бесправен. Переход на контракт – это вполне реальный путь к снятию самых острых проблем в российских вооружённых силах.
- Почему же тогда, сами призывники не особенно стремятся в контрактники?
- Потому что Минобороны не смогло обеспечить те вещи, которые делают контрактную службу привлекательной. Эти вещи остались на бумаге, а в частях вместо тщательного отбора кадров для контрактной службы начался принудительный перевод на контракт. Есть случаи, когда, заставляя подписывать контракт, солдат били, держали на улице в мороз, пугали плохими условиями жизни, и так далее. А потом появился рэкет, эти копейки начали выбивать. Вымогательство и раньше процветало, а с контрактниками усилилось, потому что это не настоящий контракт.
Мы за то, чтобы программа перехода на контракт выполнялась реально, а не имитировалась. Исправить создавшееся положение очень важно сейчас, потому что со следующего года планируется программа по переводу на контракт сержантов и всего флота. Надо учесть весь накопленный опыт – и позитивный, и негативный - чтобы не повторять ошибки.
- Любимы тезис противников отмены призыва: полностью контрактная армия – это очень дорого. Дорого?
- Не так уж и дорого. Существуют подробные расчеты, которые показывают: на это потребуется совсем небольшой процент военного бюджета. Всё, что нужно, - реальная политическая воля и преодоление саботажа со стороны Генштаба, которому выгодно сохранение призыва. Мы надеемся, что это удастся. По крайней мере, позиция нынешнего министра обороны внушает оптимизм.