Сегодняшнее заявление мэра Москвы Юрия Лужкова о необходимости расторгнуть договор о дружбе с Украиной вызвал резкую реакцию украинских политиков – как сторонников президента Ющенко, так и деятелей оппозиции. Ему запрещен въезд на Украину.
Аркадий , директор российской программы Финского института международных отношений — специально для "И"
Заявления Юрия Лужкова на торжествах по случаю юбилея Черноморского флота вряд ли можно назвать неожиданными. На протяжение всего постсоветского периода он оставался последовательным в своем неприятии признания Россией принадлежности Севастополя Украине. И, скорее всего, просто в очередной раз обозначил свою позицию.
Я бы не стал расценивать слова Лужкова как угрозу. Когда человек в случае несогласия с какой-то ситуацией намерен обратиться в суд, в данном случае – в международный, это не угроза, а вполне цивилизованный способ разрешения конфликта. Другое дело, что шансов выиграть такой процесс у России крайне мало. И не потому, что нет юридических аргументов. Они были с самого начала – в частности, тот, на который опирается Лужков: Крым был передан Украине без Севастополя, да и сегодня он является отдельным территориально-административным субъектом.
В начале 90-х с подобной аргументацией вполне можно было выходить в международный суд. Но в 1997 году Россия подписала, а в 1999-м ратифицировала большой политический Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной, признав тем самым ее территориальную целостность в сегодняшних границах. Пересмотреть без обоюдного согласия то, что было однажды признано, в международных юридических органах практически невозможно.
Другой вопрос – являются ли заявленные Лужковым планы дойти до международного суда его личной инициативой или отражают новые настроения в российском руководстве?
Пока, на мой взгляд, нет оснований констатировать полный пересмотр российской политики в том, что касается признания территориальной целостности Украины. Однако за последние несколько месяцев с подачи России заметно изменился контекст двусторонних отношений. Мы слышали заявление о возможности нацеливания на Украину ракет в случае ее вступления в НАТО. Обсуждали слухи и домыслы по поводу того, что было сказано Владимиром Путиным в Бухаресте о несостоявшейся украинской государственности. (Они были тут же опровергнуты, но сам факт, что все в это легко поверили, говорит о том, что контекст российско-украинской политики уже изменился). И если в начале своего правления Владимир Путин считал необходимым поехать в 2001 году в Киев на празднование 10-летней годовщины независимости Украины, то сейчас мы наблюдаем попытки заново запустить дискуссию на тему, признает ли Россия территориальную целостность Украины в ее сегодняшних границах.
Все это не может не тревожить, но никаких драматических обострений в российско-украинских отношениях не обещает. Думаю, что по всем направлениям – это касается и отношений Украины с НАТО, и газовой сферы, и Севастополя с Черноморским флотом, и разграничения морских пространств в Керченском проливе - еще долго будет продолжаться вялотекущее, нервное и конфликтное перетягивание канатов. Все будет идти так, как шло. Но ухудшение общего климата дискуссии, пусть всего лишь допускающей возможность непродления Россией базового политического договора с Украиной, может иметь весьма негативные последствия. Как в двухсторонних отношениях, так и в более широком контексте российско-европейской политики.