Питерский горсуд не удовлетворил иск представителей "Яблока" о признании незаконным финансирования строительства газпромовского детища – "Охта-центра" – из бюджета города. На "газоскреб" только в бюджете-2008 запланировано 2,9 млрд рублей.
- Вы в курсе судебной тяжбы, которую ведут питерские "яблочники"?
- Да, я помогала им обосновывать иск.
- В Госдуме вы много лет занимались бюджетными проблемами, были автором Бюджетного кодекса, регламентировавшего использование государственных средств. Считаете, при принятии решения о финансировании "Охта-центра" питерские власти действительно нарушили закон?
- Безусловно. На момент принятия этого решения действовала старая редакция Бюджетного кодекса (БК). В соответствии с нею, строго запрещалось предусматривать в бюджете какие бы то ни было ассигнования на объекты без технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации, выделения земельного участка. Ничего этого в случае с "Охта-центром" предоставлено не было.
- Но с 1 января 2008 года действует новая редакция БК...
- И что? Законы о городском бюджете на 2007 и 2008 годы (и в том, и в другом предусмотрен перевод денег в уставной фонд "Охта-центра") утверждались, когда действовала старая редакция БК. Суд должен был это учесть.
Кстати, я была категорически против внесения в БК изменений, позволяющих выделять государственные деньги "в никуда". Говорила, что это абсурд – позволять федеральным, региональным, муниципальным бюджетам безвозмездно и безвозвратно субсидировать коммерческие структуры. Прекрасная почва для коррупции.
Что такое – внесение бюджетных средств в уставной фонд некой коммерческой организации? Непонятно, где будут строить и что строить – а деньги уже ушли. Что, если эта организация подумает-подумает – и решит вообще не строить никакого "Охта-центра"? Деньги-то перечислены в уставной фонд, с ними можно делать что угодно: ценные бумаги покупать, недвижимость где угодно...
- Ваша партия "Справедливая Россия" имеет фракцию в питерском Законодательном собрании. Она пыталась воспрепятствовать столь безрассудному расточительству?
- Пыталась. Фракция и при корректировке бюджета 2007 года (который принимался еще старым Заксобранием), и при обсуждении бюджета-2008 предлагала направить деньги, предназначенные для непонятного "Охта-центра", на другие цели – для удовлетворения реальных нужд жителей Петербурга. Но наши поправки были отклонены. К сожалению, в питерском парламенте мы в меньшинстве, большинство – у "Единой России". Получается, и городской администрации, предлагающей такие траты, и депутатам, их утверждающим, все равно – где строят, что, да и стоят ли вообще. Лишь бы качать деньги из бюджета.
- У города есть возможность проконтролировать использование денег, выделенных "Охта-центру"?
- Есть, для этого существует Контрольно-счетная палата. Она вправе проверять любое использование бюджетных средств. Вот сегодня в Госдуме выступал председатель Счетной палаты РФ Сергей Стапашин. Они твердо намерены контролировать, как госкорпорации используют средства федерального бюджета, вложенные в их уставные фонды.
В принципе, я считаю неправильным, что обновленный БК позволяет переводить бюджетные деньги госкорпорациям. Но на федеральном уровне речь идет все-таки о вложении бюджетных денег в ГОСУДАРСТВЕННЫЕ корпорации и уже заявлено, что Счетная палата проконтролирует движение этих средств. В случае же с "Охта-центром" бюджетные средства вкладываются в уставной фонд некоего ОАО и пока не слышно о намерениях отслеживать их движение.
Вообще власти Санкт-Петербурга почему-то очень любят вкладывать деньги в различные уставные фонды. В том числе – в "уставники" негосударственных предприятий. Это вызывает вопросы.
- Что нужно, чтобы Контрольно-счетная палата осуществляла контроль за использованием подобных вложений?