В помощь подполью

Сегодня в Любляне российские правозащитники Сергей Ковалев и Олег Орлов представят доклад "Ситуация на Северном Кавказе: осень 2007 г. - весна 2008 г.", подготовленный Правозащитным Центром "Мемориал". "И" публикует выдержки из этого документа:


Республика Ингушетия

За годы «контртеррористической операции», проводимой на Северном Кавказе, Республика Ингушетия (РИ) из мирного и стабильного региона превратилась в зону активного вооруженного противостояния. Здесь возникло и укоренилось вооруженное подполье. Утверждения представителей силовых ведомств РФ, что на территории Ингушетии действуют боевики, вытесненные из Чечни, не соответствуют действительности. Абсолютное большинство как убитых в Ингушетии боевиков, так и людей, арестованных здесь по обвинению в участии в незаконных вооруженных формированиях, – местные жители.

Со второй половины 2007 года ситуация в республике катастрофически ухудшилась. С одной стороны, невиданная доныне активизация боевиков: нападения на представителей государства, подрывы мин на дорогах и в населенных пунктах, обстрелы военных колонн и постов. Прокурор РИ сообщил сотрудникам «Мемориала», что в 2007 году число посягательств на жизнь сотрудников силовых структур увеличилось на 85% по сравнению с 2006 годом.
С другой стороны, представители государства в ходе «контртеррористических операций» грубо нарушают права человека. Вместо выстраивания в республике гибкой и надежной системы безопасности, работающей, прежде всего, на предотвращение насилия, «силовики» продолжают прежнюю порочную практику: расстреливают, похищают и пытают людей, обеспечивая тем самым приток новых сил в вооруженное подполье. Эти преступления остаются безнаказанными.
Ссылаясь на активизацию боевиков, различные силовые ведомства и структуры действуют в регионе совершенно бесконтрольно, зачастую, не координируя друг с другом свои операции. Как правило, невозможно понять, кто именно разъезжает в машинах без номерных знаков, или ведёт наблюдение из таких машин, – те или иные «силовики», или же боевики.

*****

Массовые акции протеста, подчас перерастающие в прямые столкновения с милиционерами и военными, явление новое для Ингушетии. Очевидно, что абсолютное большинство протестующих не поддерживает боевиков, не разделяет сепаратистскую идеологию, не стремится к исламизации системы государственного управления. Эти люди лишь требуют от федеральной и республиканской властей прекратить беззаконное насилие и протестуют против имеющей место, с их точки зрения, фальсификации выборов.

9 ноября в с. Чемульга в ходе спецоперации по задержанию боевика сотрудники ФСБ убили шестилетнего ребенка, Рахима Амриева. Очевидцы утверждают, что боевика в доме Амриевых не было, никто по сотрудникам ФСБ не стрелял. На следующий день анонимный «Оргкомитет» призвал жителей Ингушетии выйти 24 ноября на общенациональный митинг протеста против творящегося в республике произвола.

Будучи практически лишены возможности использовать легитимные методы политической борьбы, оппозиционеры обращаются к традиционным институтам организации ингушского общества. В феврале-марте была предпринята сомнительная с правовой точки зрения попытка проведения выборов «альтернативного Народного Собрания» на сходах тейпов (кланово-родовых структур). Организаторы съезда Гилани Имагожев и Магомед Хазбиев были задержаны и привлечены к административной ответственности.

Тем не менее, в тот же день часть делегатов все же провела в г. Карабулак собрание, названное ими «чрезвычайным съездом ингушского народа». Собрание приняло обращение к В.Путину и Д.Медведеву, в котором говорилось, что «в республике процветает произвол силовых структур, коррупционеров и мздоимцев, безработица достигла крайних пределов, а чиновники из центрального аппарата утверждают о «динамичном развитии Ингушетии».


*****
Власти активно препятствуют в Ингушетии работе журналистов, правозащитников и независимых наблюдателей.

Фотокорреспондент РИА «Новости» Саид-Хусейн Царнаев и корреспондент газеты «Жизнь» и «Твой День» Мустафа Курхкиев 26 января фотографировали горящую редакцию газеты «Сердало». Их задержали и избили сотрудники милиции. Журналистов обвинили в поджоге здания редакции, доставили в ГОВД, где продержали в течение суток, не давая ни еды, ни воды.Они были освобождены только вечером 27 января, благодаря активному вмешательству правозащитников «Мемориала» и журналистского сообщества. Обвинение них было снято.
Однако наиболее вопиющий эпизод произошел в ночь с 23 на 24 ноября. Около 23:30 из охраняемой милицией гостиницы «Асса» в Назрани были похищены трое членов съемочной группы телекомпании Рен-ТВ, – Артем Высоцкий, Станислав Горячев и Карен Сахинов, – и правозащитник, председатель Совета ПЦ «Мемориал» Олег Орлов. Примерно часом ранее по телефонному звонку из гостиницы был снят наряд вооружённой охраны, несший постоянное дежурство в вестибюле, - за милиционерами прислали служебную машину. Затем в «Ассу» ворвались вооруженные люди в масках и камуфляже, назвавшиеся сотрудниками группы «Антитеррор». Они целенаправленно прошли в номера журналистов и правозащитника, угрожая им оружием, похитили все документы, записи, отснятый материал, компьютеры, съемочное оборудование и верхнюю одежду. Потом полуодетых и босых четверых людей с черными мешками на голове погрузили в машину и вывезли к границе с Чечней. Здесь их выкинули в поле, угрожали расстрелом, а затем избили. При этом похитители потребовали, чтобы журналисты и правозащитник уехали из республики «и больше не попадались».
Все обстоятельства похищения указывают на то, что похитители имели непосредственное отношение к какому-то государственному силовому ведомству. Тем не менее, возбуждая уголовное дело по данному факту, прокуратура отказалась квалифицировать произошедшее как преступное деяние, совершенное должностными лицами.

*****

Ранее «Мемориал» сообщал, что в Ингушетии «силовики» осуществляют внесудебные казни при проведении спецопераций, – людей расстреливают якобы при попытке их задержания. После убийства «силовики» ссылались на то, что задерживаемый оказывал вооруженное сопротивление, но в ряде случаев свидетели утверждают обратное.

Апти Далаков, проживавший г. Карабулак на ул. Градусова, был убит в своем родном городе 2 сентября 2007 года около 17:40.

ПЦ «Мемориал» провел расследование и опросил многочисленных свидетелей этого события. По их словам, Апти Далаков с товарищами выходил из компьютерного зала, расположенного рядом со школой-гимназией на ул. генерала Осканова, когда рядом с ними остановились два микроавтобуса «Газель», – белый и темно-синий, оба  без регистрационных номеров и с тонированными стеклами. Из них выбежали три десятка вооруженных людей в масках; один или два из них были в штатском. Увидев нацеленное на них оружие, молодые люди испугались и побежали дворами многоэтажных домов в сторону ул. Джабагиева. Очевидцы говорят, что вслед убегающим «силовики» открыли прицельный огонь из автоматического оружия «с колена».

Апти Далаков пересек ул. Джабагиева и забежал во двор детского сада «Рябинка». Здесь его настигли преследователи. По словам свидетелей, их было двое: один в камуфляже и маске, другой – в штатской одежде с открытым лицом. Один из них крикнул глядевшей на них женщине: «Закрой окно», – и раздались выстрелы. Апти упал лицом вниз. Человек в штатском подбежал к нему, натянул себе на лицо свою же футболку и несколько раз выстрелил из пистолета по лежащему, а затем сделал «контрольный» выстрел в голову. После этого он вложил в руку Далакова какой-то предмет. К тому времени к месту происшествия подошла вторая группа преследователей, обогнувшая детский сад с другой стороны. По словам местных милиционеров, проводивших в дальнейшем следственные действия, этим «предметом» оказалась граната.

Несмотря на то, что к месту убийства на машинах «Урал», УАЗ, а потом и на БТРах подъехали сотрудники федеральных силовых структур, местные милиционеры разоружили и доставили в ГОВД непосредственных виновников гибели Апти Далакова. По словам сотрудников Карабулакского ГОВД, задержанные отказались представиться и объяснить мотивы своих действий. При обыске у них обнаружили удостоверения работников ФСБ, выданных на чужие фамилии: у четверых русских в удостоверениях значились ингушские фамилии, а у единственного ингуша – азербайджанская фамилия. Вскоре в ГОВД прибыли высокопоставленные сотрудники УФСБ по Ингушетии, которые потребовали освободить задержанных, отдать им оружие и собранные на месте убийства стрелянные гильзы, что и было сделано.
1 февраля в центре г. Назрань был расстрелян Юсуп Чапанов, возвращавшийся из мечети после пятничной молитвы. По словам свидетелей, его на улице окликнули вооруженные люди, он обернулся, и неизвестные в упор расстреляли его из автоматов. После этого в доме Чапановых был произведен несанкционированный обыск.

2 февраля в интервью радиостанции «Эхо Москвы» пресс-секретарь УФСБ Ингушетии П.Пронько сказал об этих убийствах следующее:
«В связи с тем, что надо прекращать наличие боевиков в Республике Ингушетия, троих уже, как сказал президент Владимир Владимирович Путин, мы уже замочили».


*****
«Мемориал» много раз сообщал о похищениях людей, которые происходят в Ингушетии на протяжении шести последних лет. Как правило, есть серьезные основания (в ряде случаев – бесспорные) утверждать о причастности к совершению этих преступлений представителей государственных силовых ведомств.
В одних случаях после допросов, сопровождавшихся пытками, похитители освобождали похищенных. В других случаях похищенные бесследно исчезали.

19 сентября из-за массовых протестов в г. Назрань похитители были вынуждены освободить жителей РИ Магомеда Османовича Аушева и Магомеда Макшариповича Аушева и передать их «с рук на руки» сотрудникам милиции Чеченской Республики. Эта история имела продолжение осенью 2007 г. и зимой 2007-8 гг.
По факту похищения Аушевых органами прокуратуры было возбуждено уголовное дело. Как правило, расследование подобных дел быстро приостанавливают из-за «невозможности обнаружить лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых». В этом случае неожиданно, – благодаря широкой огласке обстоятельств этого случая, внутренней борьбе в силовых ведомствах и настойчивости родственников похищенных, прежде всего отца М.М.Аушева, Макшарипа Аушева, следствие вышло на след похитителей. Было установлено и место, где содержались похищенные.

Похищенных содержали, допрашивали и пытали на территории Чеченской Республике в с. Гойты. Секретная тюрьма располагалась в здании, формально принадлежащем РОВД Урус-Мартановского района. Похищенные Аушевы опознали здание и камеры, где их содержали. Надпись на стене одной из камер - «Муцольгов Хусейн меня пытают здесь» и черточки –  всего 30 черточек указывают, что здесь же в течение месяца содержался Хусейн Магомедович Муцольгов, житель Республики Ингушетия, похищенный в г. Назрань 5 мая 2007 года, судьба которого до сих пор неизвестна.

Из показаний Макшарипа Аушева: «Жизнь ребят спас митинг в Назрани. Расскажу один эпизод. Когда в кабинете замминистра внутренних дел Чечни Ясаева мой друг, работающий в Чечне руководителем крупной фирмы, спросил у начальника ОВД Шатоя Ибрагима Дадаева, к которому привезли после освобождения похищенных, <…> почему ребят привезли именно к нему, Дадаев ответил, что ребят везли в горы на расстрел «со сникерсами», и в последний момент поступил звонок: отдать заложников в ближайший райотдел милиции. Потом, после выхода из кабинета Ясаева, я спрашивал у друга, что такое «сникерсы». Он мне ответил, что это взрывчатка, которую надевают на жертву и взрывают, после чего от человека остается несколько килограммов мяса, и эти останки доедают птицы, всякие хищники, и человека уже никогда не найти. С его слов, почти все находившиеся в концлагере Гойты, да и в других местах, расстреляны подобным образом в горах. Ближайшим райотделом в горах, куда везли расстрелять Аушевых, оказался Шатойский. Поэтому убийцы привезли ребят в Шатойский РОВД и передали их его начальнику Ибрагиму Дадаеву».

По словам Макшарипа Аушева, следствием было установлено, что здесь же ранее содержались другие жители Ингушетии: Ахмед Мухамедович Картоев, житель в г. Назрань, похищенный 22 мая 2007 г., и Ибрагим Мухамедович Газдиев, житель г. Карабулак, похищенный 13 мая 2007 г. Судьба обоих до сих пор неизвестна.
Однако до сих пор никто не привлечен к уголовной ответственности.

В с. Гойты в том здании, в котором, согласно информации Макшарипа Аушева, располагалась незаконная секретная тюрьма, до сих пор базируются сотрудники каких-то силовых структур. Формально это здание принадлежит Урус-Мартановскому РОВД.

Практически все случаи похищения людей на территории РИ остаются нераскрытыми.

Чеченская Республика


«Мемориал» располагает подробными сведениями примерно о 2700 случаях «исчезновения» людей на территории ЧР с конца 1999 г. (сюда же мы включаем и те случаи, когда тело «исчезнувшего» человека затем было обнаружено).

 Обстоятельства абсолютного большинства похищений указывают на причастность к совершению преступления представителей государства или сотрудничающих с ним вооруженных формирований. Свыше 90 % уголовных дел, возбужденных по фактам похищений людей, остаются не раскрытыми. Возбужденные уголовные дела в подавляющем большинстве случаев (более 80 %) приостановлены «в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого».
За последние полтора года ситуация в республике заметно стабилизировалась. Резко уменьшилось количество незаконных задержаний и похищений людей, сильно уменьшилось количество жалоб жителей республики на пытки.
При этом мы должны констатировать, что, к сожалению, эта преступная практика полностью не прекратилась.

Так, 28 января в пос. Черноречье г. Грозный «силовики» похитили местного жителя Беслана Эльмурзаева. Они на глазах многих свидетелей схватили Беслана в его собственной квартире и без объяснения причин увезли в неизвестном направлении. Его сестру. которая пыталась выяснить, кто и куда уводит брата, один из «силовиков» так ударил по лицу прикладом автомата, что та потеряла сознание. Судьба Б.Эльмурзаева по состоянию на апрель 2008 г. неизвестна.


*****

Восстановление населенных пунктов ЧР идет по-прежнему высокими темпами.
В ходе восстановительных работ имеют место случаи поразительного чиновничьего произвола. Примером может служить снос многоквартирного дома № 14 на ул. Тухачевского г. Грозный. В ходе боевых действий дом сильно пострадал. Тем не менее, на 2007 год в большинстве квартир проживали их хозяева. В апреле 2007 года жильцам предложили временно покинуть дом, чтобы строители смогли провести ремонтные работы. Однако, 28 февраля 2008 года, дом решено было снести. Жителям объяснили, что в определенные для восстановления сроки, до мая 2008 года, все работы произвести не успеют, поэтому принято решение о сносе. В течение нескольких дней дом снесли, котлован засыпали и убрали изгородь. Никаких следов от дома № 14 не осталось. Бывшим жителям этого дома ни районные, ни городские власти до сих пор не предоставляют никакого жилья.

С декабря 2007 года власти ЧР активизировали процесс «ликвидации» общежитий, имевших прежде статус пунктов временного размещения (ПВР) и перемещения их обитателей, внутриперемещенных лиц (ВПЛ), в районы их прежнего проживания.
Главным аргументом в пользу закрытия ПВР стало утверждение Р. Кадырова, что беженская среда оказывает «деградирующее влияние на чеченскую культуру».
Были зафиксированы случаи, когда людей насильно выселяли из комнат общежитий, выкидывая вещи, а иногда дело доходило до рукоприкладства. Многие, особенно женщины, вынуждены были ставить свою подпись под подготовленными работниками администраций заявлениями во избежание инцидентов между своими мужчинами и вооруженными людьми. Таким образом, властям удалось существенно сократить число ВПЛ. Тысячи людей остаются без жилья и надежды на его получение в обозримом будущем.


Увеличилось давление на независимую прессу и НПО. Так, в январе 2008 года редакция выходящей в Чечне независимой общественно-политической газеты  «Чеченское общество» была вынуждена освободить свой офис в здании Дома печати в Грозном за высказывания главного редактора издания Тимура Алиева, в котором он поставил под сомнение высокую явку в ходе выборов в Государственную Думу России. Сразу после публикации сотрудники Министерства Печати ЧР потребовали от руководства «Чеченского общества» в течение двух часов освободить помещение в Республиканском Доме Печати. Одновременно был опечатан офис другого независимого печатного издания – «Голос Чеченской Республики», редактор которой – Сацита Исаева – является супругой Алиева.

12 декабря из Дома печати в Грозном был выдворен офис НПО «Союз неправительственных организаций». Формально поводом для этого послужило то, что руководитель организации, Таиса Исаева, отказалась выполнить требование охранников здания надеть головной платок.


Республика Дагестан

Уровень жизни в республике один из самых низких в Российской Федерации, а размах коррупции беспрецедентен даже для северокавказского региона.
Так же, как и в других регионах Северного Кавказа, здесь исчезают люди. Большинство исчезнувших – из семей, где исповедуют фундаменталистский ислам, то есть из среды, подозреваемой «силовиками» в связях с боевиками. Масштабы похищений и исчезновений несравненно меньшие, чем в соседней Чечне. В отличие от Чечни и Ингушетии, где похитители приезжают к людям домой вооруженные и в масках, и забирают подозреваемого при свидетелях, похищения в Дагестане, видимо, тщательно планируются, поскольку происходят без свидетелей и лишнего шума: человек выходит из дома и не возвращается. Тем не менее, в ряде случаев имеются бесспорные доказательства причастности к похищениям сотрудников силовых ведомств.

В 2007 году родственники похищенных и исчезнувших жителей республики создали неправительственную правозащитную организацию «Матери Дагестана за права человека». По их данным, только с начала 2007 года в республике таким образом исчез 21 человек. ПЦ «Мемориал» располагает подробными сведениями о восьми случаях подобных исчезновений в 2007 г., причем все они произошли в первой половине года. Прокуратурой РД в 2007 году было возбуждено 25 уголовных дел по фактам похищений людей.

После того, как НПО «Матери Дагестана за права человека» организовала пикеты в защиту похищенных, а после их освобождения провели встречу журналистов с Камалудиновым, в адрес председателя этой организации, Гюльнары Рустамовой, стали поступать угрозы. Затем началось давление на ее младшего брата, Вадима Бутдаева. Сотрудники УБОП угрожали ему «исчезновением», если он не «уймет свою сестру».

Пытки, «исчезновение» задержанных на несколько дней, после чего те «признаются» в яко бы совершенных ими преступлениях, воспрепятствование работе адвокатов – все это для сегодняшнего Дагестана стало обычной практикой.
 

Решения Европейского Суда по правам человека

За последние шесть месяцев ЕСПЧ вынес решения по шести новым делам по жалобам жителей Чечни и одному по жалобе жителей Ингушетии.

Таким образом, Европейским судом всего вынесено 25 решений по жалобам жителей Северокавказских регионов (Чечни и Ингушетии), пострадавших в ходе контртеррористичекой операции. Все решения вынесены в пользу заявителей
Во всех решениях ЕСПЧ признал Россию виновной в нарушении Европейской конвенции по защите прав и основных свобод. В рассмотренных жалобах речь шла о неизберательном и несоразмерном применении силы, о похищениях людей представителями государства, об исчезновении задержанных, о пытках, о бессудных казнях.

Что же предпринимается властями РФ во исполнение решений ЕСПЧ?
В срок и полностью заявителям выплачиваются суммы денежной компенсации. Возобновляется расследование уголовных дел. Однако эти расследования ведутся формально, следствие неоправданно затягивается. Несмотря на очевидную причастность к совершению преступлений конкретных должностных лиц, никто из них не привлечен к уголовной ответственности. Не установлена судьба ни одного из «исчезнувших» людей, по которым принимались решения ЕСПЧ. И уж тем более ни чего не предпринималось в направлении внесения каких-либо изменений в нормативные акты, регламентирующие действия силовых ведомств в зонах внутренних конфликтов (законодательство по борьбе с терроризмом, уставы вооруженных сил). А между тем, необходимость внесения таких изменений прямо вытекает из некоторых решений ЕСПЧ.

За последние годы некоторые из заявителей после подачи жалоб испытывал давление со стороны властей, подвергались угрозам, несколько из них были похищены или убиты.

Развитие сюжета в рубриках:   Новость    Документ