Выступая с докладом в Совете Федерации, генпрокурор РФ Юрий Чайка высказался в поддержку создания Единого следственного комитета. По его словам, разделение следствия и надзора является правильным шагом. "Я был и остаюсь сторонником Единого следственного комитета", - подчеркнул он.
Генпрокурор считает также, что в российском законодательстве заложен конфликт между следственными органами и прокуратурой, которая осуществляет надзор. В частности, прокуратура не обладает достаточными полномочиями, чтобы отслеживать работу следствия. "Например, следователь не обязан предоставлять прокурору материалы уголовного дела для проверки. И начинается пикировка", - пояснил Чайка.
По оценке прокурора, увеличилось количество нарушений, допускаемых при расследовании преступлений, а число жалоб на следственные органы выросло в два раза.
Кроме того, Юрий Чайка считает, что к обвиняемым в качестве меры пресечения необоснованно часто применяется заключение под стражу. По его данным, удовлетворяется свыше 90 процентов ходатайств следователей о заключении под стражу. Более того, сейчас под стражу берется свыше 30 проц. обвиняемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, а впоследствии более 70 проц. из них получает меру наказания, не связанную с лишением свободы.
До осени прошлого года полномочия по осуществлению уголовного преследования, в том числе возбуждению дел, принадлежали прокуратуре. Однако в сентябре 2007 года был создан Следственный комитет (СК) при прокуратуре РФ, которому перешли эти функции. Хотя формально СК прикреплен к прокуратуре, фактически он ей не подчиняется. Главы обоих ведомств назначаются напрямую президентом и друг от друга не зависят.
Представители прокуратуры не раз заявляли, что хотели бы вернуть себе утраченные полномочия.
Напомним, что на пресс-конференции, состоявшейся 25 марта, руководитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин раскритиковал планы создания единого органа, объединяющего следственные службы прокуратуры, МВД, ФСБ и ФСКН. По его словам, эффективность работы такого «розыскного супермонстра» будет существенно снижена по сравнению с имеющейся системой. По его мнению, связь следственных отделов и оперативно-розыскных служб в каждом силовом ведомстве должна сохраняться, что маловероятно при централизации следствия.