Всемирный банк оценил степень привлекательности налогового режима в 178 странах. Эксперты выяснили, что во многих западных странах налоги выше, но платить их проще. В России, чтобы заплатить налоги, предприятию нужно затратить почти 450 часов.
АндрейЯКОВЛЕВ, проректор Высшей школы экономики, директор Института анализа предприятий и рынков — специально для "И"
Я не считаю, что налоговой режим в России так уж плох, как это может показаться из доклада Всемирного банка. Например, активный приток иностранных инвестиций и экономический рост несколько противоречат результатам исследования. Я не говорю о том, что у нас все прекрасно, но ситуация не однозначная. Нужно учитывать существующие различия между налоговой практикой и формальными правилами, процедурами, ставками.
В действительности формальные параметры налоговой системы России лучше, чем во многих других странах. Та же плоская ставка подоходного налога делают нашу страну благоприятной для работы иностранных специалистов, о чем свидетельствует наплыв менеджеров из крупных западных компаний. Это обусловлено тем, что они у нас зарабатывают больше, поскольку платят меньше налогов. В той же Европе они платили бы не 13 процентов, а 35 и более. Или возьмите, к примеру, единый социальный налог. При прежней ставке средний уровень зарплат гораздо меньше соответствовал реальности. Сейчас ситуация изменилась и регрессивная ставка стала работать. Другой показатель – регистрация предприятий. Сегодня открыть свое дело стало сделать намного проще. Да, это связано с финансовыми издержками и затратой времени, но не является существенной проблемой. В целом проведенная налоговая реформа привела к упрощению налоговой системы. В результате упрощения что-то терялось, что-то приобреталось. Скажем, упразднение льготы на инвестиции на первом этапе было тормозящим фактором, приведшим к снижению притока капитала.
Но у российской налоговой системы есть и неформальная сторона, которая, я думаю, учитывается экспертами при различных рейтингов, в основе которых лежат опросы руководителей предприятий. Поэтому здесь на их оценки может оказывать существенное влияние неформальная практика налогового администрирования. Допустим, у нас есть понятие "налогового шантажа". То есть ситуация, когда на то или иное предприятие приходят налоговики с проверкой и вымогают деньги, угрожая тем, что найдут какие-нибудь нарушения и возбудят уголовное дело.
Всем известны истории с ЮКОСом или "Русснефтью", которые банкротились или переходили в госсобственность в соответствии с налоговым законодательством. Хотя на самом деле это было явное избирательное применение налогового права, когда действия компании трактовались как незаконные, хотя в свое время проведение различных схем оптимизации налогов было массовым. Эта возможность неоднозначной трактовки законодательства и признания незаконным того, что вчера было вполне законным, может влиять оценку эффективности налоговой системы. Но эта проблема не столько налогообложения, сколько государства.