С 15 сентября в России может прекратиться торговля лекарствами для животных. К этому дню аптеки и зоомагазины должны получить лицензии на продажу лекарств, но Россельхознадзор только на днях приступил к разработке механизма выдачи разрешений.
Почему ветеринарные аптеки не смогут продавать лекарства, а владельцы домашних животным их покупать корреспонденту "И" рассказал председатель правления Союза предприятий зообизнеса Сергей Спирин
- В чем суть проблемы?
- С 1 августа вступило в силу постановление правительства, согласно которому все лекарства для животых обязаны либо продаваться с лицензией, либо должны быть изъяты из оборота. Россельхознадзор, на который была возложена ответственность за выдачу лицензий, оказался к этому не готов. Точнее он ничего не для этого не сделал. У него нет утвержденного административного регламента, не выделен счет, на который должны поступать деньги за лицензирование. И, вообще, в ведомстве в принципе не знают, что им делать. Помимо всего прочего, в положение о лицензировании фармацевтической деятельности был внесен любопытный пункт - сертификация специалиста, который должен реализовывать лекарства. Но в российской ветеринарии отсутствует такое понятие как "сертификат специалиста". Кто его обязан выдавать, что для этого необходимо – никто не знает.
- И что дальше?
- Сотрудники прокуратуры и налоговой инспекции могут прийти в любую ветеринарую аптеку или в зоомагазин, который продает ветпрепараты, и возбудить уголовную дело по факту незаконного предпринимательства со всеми вытекающими отсюда последствиями. Прокуратура может начать проверки уже с 15 сентября, потому что по положению о лицензировании в течении 45 дней чиновники должны выдать лицензию при условии, если поданы все документы. Вот тогда и пойдет писк по всей России.
- Почему для Россельхознадзора оказалось новостью то, что на него возложена обязанность по лицензированию?
- В Россельхознадзоре лукавят, говоря о том, что лицензирование оказалось для них новостью. Они были прекрасно об этом осведомлены. Скорее всего, ведомством был подготовлен административный регламент о выдаче лицензий, он был подан в Минюст для регистрации, а министерство регламент не пропустило, поскольку были выявлены законодательные недоработки. Россельхознадзор отозвал документ, но постановление правительства уже вступило в силу.
- Подготовка регламента займет много времени?
- Регламент нужен самому ведомству. Это ведь правила, которые расписывают выдачу лицензий. Их-то как раз и нет. Но само отсутствие регламента не является основанием для приостановки фармацевтической деятельности. Проблема упирается в выдачу лицензий, неважно есть ли регламент или нет. То есть, ситуация сегодня такова, что все, кто сейчас торгуют ветпрепаратами, в глазах закона являются преступниками.
- В Торгово-промышленной палате состоялось заседание подкомитета по предпринимательству в сфере зообизнеса. К какому решению пришли?
- Обратиться в правительство с просьбой о приостановлении действия положения о лицензировании до выхода административного регламента. Теоретически завтра Торгово-промышленная палата должна подать обращение за подписью Евгения Примакова. Но это не факт. Насколько мне известно, пока он это обращение не подписал.
- Если неопределенная ситуация затянется?
- На сегодняшний день предприниматели могут собирать документы и сдавать их в Россельхознадзор. А ведомство должно либо выдать лицензию, либо обосновывать отказ. В случае необоснованного отказа предпринимателям следует подавать в суд, решение которого создаст прецендент и ускорит работу Россельхознадзора и подготовку административного регламента. - Но пока суд да дело, предприятия терпят убытки. Неужели нет другого выхода?
- Можно маме пожаловаться. Но прокуратуру это вряд ли проймет. Либо предприниматели буду вынуждены снимать с продажи лекарства, либо Россельхознадзор – выдавать лицензии. - Это как-то отразится на владельцах животных?
- Конечно. На рынке сейчас официально не могут продаваться лекарства для животных. В том числе противоблошиные ошейники, которые внесены в реестр ветеринарных лекарственных средств. А отсутствие ветпрепаратов – это глисты, блохи, стригущий лишай, бешенство, ящур и другие болезни.