Одновременно крупная газета и ведущее информационное агентство стали обладателями проекта концепции осуществления переворота на рынке льготного лекарственного обеспечения. Авторы документа неизвестны, но подозреваются "силовики".
ЕвгенийГОНТМАХЕР, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН
Трудно объяснить появление публикации о планах создания некоего государственного центра, который призван обеспечить "правильное" расходование средств федерального бюджета на программу дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Просто потому, что с 1 января 2008 года федеральная программа ДЛО вообще заканчивается. Все полномочия и деньги на закупку льготных лекарств передаются регионам. Когда принималось такое решение, говорилось, что это позволит оптимизировать льготное лекарственное обеспечение: мол, губернаторам виднее, как с большей пользой для местного населения потратить эти деньги. На самом деле изменение схемы дополнительного лекарственного обеспечения льготников свидетельствует лишь о том, что эта программа провалилась.
Мне непонятно, почему журналисты, говоря о попавшей в их руки "Концепции", не вспомнили про реорганизацию ДЛО. Да, в бюджете РФ предусмотрены деньги для бесплатного обеспечения людей лекарствами. Но это касается очень небольшого количества больных, страдающих тяжелыми заболеваниями (гемофилия, онкогематология, рассеянный склероз и несколько других). Препараты для лечения подобных болезней очень дорогие, поэтому было принято решение вывести этих льготников из ДЛО и обеспечивать их лекарствами в рамках других программ.
У меня сложилось впечатление, что в руки журналистов просто попал старый документ, который разрабатывался еще до принятия решения о реорганизации. Косвенным доказательством "несвежести" "Концепции" служит и то, что журналисты ссылаются на идеи, высказанные бывшим руководителем Росздравнадзора Рамилом Хабриевым, который уже довольно давно смещен с должности. В вину ему ставилась неспособность обеспечить выполнение программы льготного лекарственного обеспечения.
Можно ли предположить, что специальный государственный распределительный центр "Фармацевтический логистический комплекс" все-таки планируется создать? Вряд ли. Не очень понятно, каким образом федеральную структуру подключат к расходованию региональных денег. Если же допустить, что речь идет только о средствах, выделяемых на закупку лекарств для нескольких групп тяжелых больных, возникает вопрос: кто разрешит создать специальный орган для обеспечения лекарствами сравнительно небольшой группы людей?